首页 > 新闻 > 百姓热点 > 正文

改变旧貌 造福百姓

——“大滁城”建设房屋拆迁安置工作综述

正在建设中的滁城高杆灯拆迁地块。记者 卢志永摄
拆迁安置户、清流办事处花园村下四赵组组长唐如民的新家 。

近年来,在市委、市政府和市“大滁城”建设指挥部的坚强领导下,拆迁部门坚持依法拆迁,和谐拆迁,不断创新工作机制,加大工作力度,确保了各项工程顺利开工,为“大滁城”建设快速推进做出了贡献。自2008年“大滁城”建设以来,已拆迁70多个地块,拆迁面积316万平方米,拆迁住户19220户,拆迁企业487家。其中,2010年以来,“大滁城”建设已拆迁36个地块,拆迁面积172.8万平方米,涉及住户10730户,企业109家,圆满并超额完成了市“大滁城”建设指挥部下达的100万平方米的拆迁任务。由于我市做到了依法拆迁,和谐拆迁,程序合法,补偿到位,管理规范,保障有力,因而未发生一次集体越级上访,未发生过一起恶性案件。

完善政策依法拆迁

拆迁与安置是城市发展中不可回避的一个课题,它关乎方方面面的利益,涉及各种利益、资源的重新组合与调整,是一项错综复杂的系统工程,也是一项民生工程。我市拆迁部门在认真贯彻落实《城市房屋拆迁管理条例》、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》的同时,结合本市实际,相继制定了《关于城市规划区内房屋拆迁补偿安置的若干个意见》、《滁州市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置办法》、《滁州市房屋拆迁认证暂行办法》等10多个相关政策规定,并根据拆迁工作实际进行相应、适当的调整,更多地维护群众利益。其次是每年对补偿基准价、重置价、住宅房临时安置补助费及附属物补偿等多项标准,在调查研究、组织专家论证的基础上进行修订和完善。实际操作中,我市以《条例》为依据,依法拆迁,对于每个地块拆迁都能够做到:登记、丈量、认证、行政许可听证、制订拆迁补偿安置方案、房屋评估、签订补偿安置协议等,确保程序合法,过程公平公正公开。

滁州市城市房屋拆迁事务所所长王良虎告诉记者,登记、丈量由工作组负责;认证实行“三审”、“三公开”:初审、复审在区,终审在市,“三审”后均在拆迁地块和居民中公开;行政许可听证既是听证会,又是补偿安置方案征求意见会、拆迁宣传动员会。拆迁当事人共同推选的有资质的评估机构对安置房与被拆迁房屋双向评估。在国有土地上拆迁,对有证房屋,达不成协议的,由房产部门依法裁决,当事人对裁决不服的,可以行使行政复议和行政诉讼的权利;对违法建设达不成协议的由市城管执法部门按程序下达告知书、处罚决定书。在拆迁工作中,我市坚决做到“三个不拆迁”,即程序不合法不拆迁,不签订协议不拆迁,补偿不到位不拆迁,有力地保障了房屋拆迁工作的顺利进行。

让利于民 补偿到位

在市体育场地块拆迁中,居民张玉兰夫妇居住在30平方米左右的小屋里,就是不愿意签订协议,甚至一度到市里上访。原来,他们夫妻俩都患有重病,孩子在外地上学,家庭收入不高,如果换一套70平方米的安置房还需要掏10多万元。市拆迁部门了解到她家的情况后,和辖区政府一道共同帮她解决了一套经济适用房,结果张玉兰安置后几乎没有多掏钱。住上新房的张玉兰逢人就夸安置政策好,“大滁城”建设好!

在拆迁工作中,群众最关心的是如何补偿安置。我市在实际操作中坚持以人为本,本着让利于民的原则,最大程度让拆迁户得实惠。

据了解,我市国有土地上拆迁补偿安置主要是对合法建设“拆一还一、互找差价”,被拆迁房屋和安置房均按市场评估价。集体土地上拆迁补偿安置主要是对符合安置的人口给予40平方米∕人,被拆迁房屋与安置房均按重置价。王良虎告诉记者,按照市场评估价,国有土地上房屋拆迁每平方米均差价在130元至150元左右,集体土地上房屋均差价为每平方米133元,如果在规定时间内搬迁,政府还奖励每平方米100元,加上装潢、房屋附属物的补偿,拆迁户换房基本上不用再掏钱。被拆迁人的住宅临时安置补助费按8元/㎡·月,由政府来承担,基本满足了拆迁户安置过渡期间租房的需求。

我市对享受廉租房和经济适用住房政策及本单位职工承租本单位房屋用于居住的被拆迁户分别按相关政策给予补偿安置。对符合经济适用房、廉租房、低保条件的,应保尽保;对高龄、重病、残疾户,在安置房选择上尽可能就近、现房安置,并且想办法调换房源安置最低楼层;对无房的孤寡老人,帮助他们安置到敬老院,不让一位群众的利益受损。

去年以来,我市还结合国家出台的棚户区改造政策,在以下诸多方面给予政策优惠,让利于民:由“拆一还一、互找差价”调整为“拆一还一、少找差价”;给予每户10平方米的优惠面积(建设成本价);提高过渡费标准;高层物业费比照多层收费;整户异地安置无偿奖励10至15平方米;为低保户办理共有产权等,最大限度让利于民。

创新机制 保障有力

市房产局作为拆迁工作主管部门,为进一步规范并创新拆迁工作,积极主动作为。一是创新工作机制,研究出台了《关于建立和完善拆迁工作机制的意见》,建立和完善了拆迁会商机制、拆迁调度机制、依法拆迁机制、信访处理机制、拆迁激励机制、督查督办机制、经费保障机制等10个方面的机制;二是创新工作方法,打破原来拆迁认证由拆迁工作组初审、区复审、市认证办终审的模式,把市认证办和市拆迁事务所人员分配到每个拆迁工作组,随工作组一起登记、丈量、初复审和终审,减少了环节,节约了时间,提高了认证工作的准确性;三是从市直机关39个单位抽调人员,组成45支工作队共200多人,参与去年的水泥厂和凤凰湖地块的拆迁工作,加快了拆迁工作进度;四是试行拆迁费用包干制。市房产局与辖区政府签订协议,除安置房建设以外的所有费用一次性包干给辖区政府,辖区政府按“大滁城”建设拆迁政策实施拆迁,市房产局提供户型匹配的安置房;五是对补偿政策进行调整,由“拆一还一,互找差价”调整为“拆一还一,少找差价”。

加强管理阳光操作

一是加强对拆迁工作队的管理。在拆迁中,群众最担心的是暗箱操作、不公平,我们坚持“一把尺子量到底”,阳光操作。二是加强对拆除队伍的管理。拆除队伍必须按有关规定,符合条件,具备资质和有安全保障措施。房屋拆除中不允许采取断水、断电行为搞拆除,更不允许采用暴力手段搞拆除。三是加强对评估等中介机构的要求和管理,实行评估机构准入备案制度。四是加强对拆迁机关及其工作人员的管理。房屋拆迁管理机构与房屋拆迁队伍、房屋评估机构完全脱钩,政企分开。严格按程序办事,依法拆迁,阳光操作,坚持公平、公正、公开的原则。五是坚持四个公开:即公开拆迁相关政策、公开评估机构选择、公开补偿安置的听证、公开房屋评估结果。六是实行五项制度:即坚持行政许可制度,坚持拆迁监管资金制度,坚持公开监督制度,坚持困难群体保障制度,坚持跟踪审计制度。七是实行拆迁动态管理。及时掌握每个地块的拆迁进展情况,随时召开调度会、会商会,加强对拆迁工作的调查研究,给领导决策提供了依据。八是建立信访调处回复机制。九是加强档案管理。每个地块拆迁登记丈量、拆迁认证、拆迁协议、拆迁行政许可、拆迁行政裁决等资料,都能做到保管齐全、管理规范。

广泛宣传 营造氛围

在拆迁改造过程中,我市坚持“以人为本”的理念,一切为了群众,充分发动群众、依靠群众,与群众一道,拆出一片新天地,建设一方新家园。

为了宣传群众、发动群众,在入户调查、登记丈量时,了解被拆迁户的想法和要求以及对拆迁补偿方面的建议和意见。通过拆迁许可听证,广泛征求被拆迁户代表的意见,倾听他们的呼声和要求,使每个地块的拆迁补偿安置方案更加完善,体现和维护被拆迁人的权益和合理诉求。同时通过报纸、电视、网络、张贴宣传标语、召开动员会等各种形式,广泛宣传“大滁城”建设和拆迁工作的目的、意义;组织老城区居民到安置房建设现场、或者已搬迁入住的安置小区参观,让群众在新旧对比以及现实情况面前增强感性认识、增强拆迁信心。通过每月18日的“大滁城”建设政策宣传活动咨询日、每月的政风行风热线、书记信箱、市长信箱、12345市长热线、每周一“大滁城”建设接访日、“三民”工程大走访活动等形式,帮助广大居民进一步了解拆迁补偿安置政策,消除了疑虑,化解了矛盾,起到释疑解惑的作用。无论是拆迁主管部门还是辖区政府,无论是乡镇、街道办事处还是工作队员都能深入基层、深入一线、深入到每家每户,宣传政策,解释补偿安置办法,广泛听取和征求居民意见,以理服人,让政策深入人心,以情感人,让居民感受政府的温暖。

关于我们 | 联系我们 | 加入我们 | 版权声明 | 手机访问 | 网站地图 | 留言反馈 | 我要投稿
中共滁州市委宣传部主办 滁州日报社承办
Copyright?2009-2010 Chuzhou.cn. All Rights Reserved 滁州日报社 版权所有
皖网宣备3412015001号 皖ICP备11004325号-1 热线电话:0550-3022685