滁州市地方立法权有望年底确定

市五届人大四次会议设立8个专门委员会，待上报省人大常委会审议通过后

滁州市地方立法权有望年底确定

本网讯 7月22日，市五届人大四次会议落下帷幕。本次大会最重要的一项任务就是依法设立了法制委员会等8个专门委员会。专门委员会的成立为我市享有地方立法权奠定了基础。昨日上午，记者从市人大常委会相关部门了解到，成立专门委员会的决定（草案）将上报给省人大常委会，下半年待审议通过后，将以决定的形式赋予我市地方立法权，最迟今年底我市将可享有地方立法权。

建立专门委员会是地方立法前提

据了解，今年3月，《立法法》修正案表决通过，全国享有地方立法权的市，由原来的49个扩至284个设区的市。具体到安徽来说，则由原来的合肥市、淮南市2个市，扩大至16个设区的市。“以前市一级具备立法权有两种情况，一是国务院批准的较大的市，我省只有淮南市，二是省人民政府所在地，我省即合肥市。”市人大常委会法制委员会副主任委员蔡锦洲说，全国有284个设区的市，享有地方性法规制定权的仅有49个，还有235个设区的市没有地方立法权。

根据新修订的《立法法》规定，所有设区的市可以在“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制订地方性法规。今年4月，安徽省人大常委会对首批已经建立专门委员会的6个市赋予了地方立法权，然而滁州不在其列。究其原因，是因为专门委员会是赋予地方立法权的前置条件，而此前滁州市人民代表大会并没有设立专门委员会。

我市今年底有望享有地方立法权

市五届人大四次会议最重要的一项任务就是设立法制委员会等8个专门委员会，并在大会上通过了该决定（草案）。

据介绍，新成立的8个专门委员会从法律地位上来说是平等的，其主要职责有4项，包括就大会主席团或人大常委会的交付，研究、审议议案，提出意见；拟定议案；就相关问题进行调研；承办人大主席团、常委会或人大常委主任会交付的事项。

但就地方立法权行使的程序来说，法制委员会将起到牵头和协调作用。按程序，各专门委员会就各自领域提交议案，提请法制委员会审议，法制委员会将对其内容、合法性、程序等进行审查。法制委员会审查通过后，上报市人大常委会审议，经过两审或三审后，根据议案的重要性、广泛性等决定是直接由人大常委会通过，还是提请人大会最终决定。

最终通过的决定，将形成地方性法规草案，上报省人大常委会批准，并报全国人大常委会备案后，该地方性法规即可实施。

据悉，我市近期将把成立法制委员会等8个专门委员会的决定（草案）上报省人大常委会，待下半年省人大常委会审议通过后，将以决定的形式赋予我市地方立法权，最迟今年底出炉。

（记者王琼 卢晓东）