原标题：滁州精准帮扶助推经济转型升级
滁州市委书记李明深入企业调研帮扶。
滁州市市长张祥安在企业一线开展帮扶活动，解决实际问题。
图为市、县两级帮扶中心负责同志、全市10名挂职企业干部和企业负责同志现场交流帮扶经验。
市级领导带头践行“严实工作法”、“一线工作法”，深入对口帮扶单位，调研企业面临的困难，现场研究解决实际问题；市直部分单位选派优秀年轻干部到企业挂职锻炼，助推企业做大做强；天长市《关于进一步优化金融环境促进实体经济发展的指导意见》、市经开区《鼓励自主创新加快转型升级的若干政策意见》及《鼓励企业转型升级创新发展暂行办法》等助力企业发展的政策文件密集出台；扶持企业上市、发放续贷过桥资金、新型“政银担”搭建企业融资平台等管用举措不断推出；开展企业“百日帮扶”行动，每日手机短信通报帮扶进展和具体做法……
今年以来，滁州市全面落实创新发展、绿色发展、健康发展要求，坚持“服务企业、服务发展”宗旨，健全联系企业工作机制，领导高位推进，以问题为导向，精准帮扶，创新帮扶工作方式方法，帮助企业理清发展思路，明确发展目标，开展“经济运行服务月”、“百日帮扶”等活动，着力解决企业发展中存在的困难和问题，推动全市工业经济实现健康可持续发展。今年1-10月份，滁州市新增规模企业100户，规模企业数达到1391户,列全省第4位；实现规模以上工业增加值490.5亿元，同比增长11.3%，高于全省平均值2.7个百分点，总量和增速分别列全省第6位和第2位，分别较去年同期前进1位和5位。
建立帮扶机制 高位推进
今年以来，滁州市委书记李明亲自带领相关部门负责人，数次深入他联系帮扶的永强汽车公司调研，现场听取企业全地形车项目汇报，协调解决实际问题，并组织单位召开工程进度及验收工作协调会。目前，公司一期投资约3亿元建设年产5000辆全天候应急水罐车项目已基本完成，永强华东整车生产基地整体建成后，产能可达12000台，达产后预计新增销售收入50亿元，利税4亿元。永强汽车的快速发展为滁州经开区创建“中国专用车制造之城”打下坚实基础，在其带动下，今年9月25日，总投资35亿元的三邺科技重工集团华东特种车辆（全地形车）产业园项目在滁州签约。市长张祥安深入全柴集团帮扶企业实施“调转促”，瞄准“百亿全柴”目标加快发展。全柴自去年以来全国汽车行业、发动机行业调整情况下，顺势而为，各项经济指标逆势上扬，中小功率柴油发动机产销量居全国第一，企业税收实现翻番。
此外，市四大班子主要领导也全部深入“百日帮扶”活动联系企业调研帮扶，现场部署相关部门解决企业存在的困难和问题，营造了企业帮扶的良好氛围。
今年年初，滁州市委、市政府联合印发《企业帮扶行动方案》，建立由市帮扶中心总牵头，各市直部门、各县市区分类、分级组织框架体系，有步骤、有节奏地推进全市帮扶工作开展。坚持领导牵头帮扶机制，实行问题在一线发现、难题在一线解决、成效在一线体现的“一线工作法”。每年选择70户重点企业，由市级领导牵头帮扶，高位推进。建立部门包干帮扶制度，责任单位会同企业及时制定工作计划，摸清问题，及时协调解决。从市直部分单位选派优秀年轻干部到企业挂职锻炼，助推企业做大做强。在全市开展“百日帮扶”活动，实行分级帮扶原则，确保实现全市1376家规模企业帮扶工作全覆盖。各地也积极行动，领导亲力亲为，在全市上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的齐抓共推工作格局。
滁州市畅通企业诉求渠道，加大督查督办力度。建立市帮扶工作QQ群、开通网上中小企业诉求直通车、建立200户重点企业诉求直通市级帮扶中心、每月定期召开企业帮扶分析会等，定期收集、汇总企业反映问题。由市帮扶中心对问题进行梳理、分类、交办，完善帮扶企业“四库”建设，建立企业困难库、问题库、建议库、成果库，实施挂图和消号管理制度。对已交办的问题加大督办力度，对已办结的问题及时销号，对未办结事项要求承办单位和协办单位提出切实可行的解决方案。对责任单位难以协调解决的，上报市企业帮扶中心，提交市领导或相关会议研究解决。加强回访和效能督查，并纳入年度目标绩效考核。
坚持问题导向 精准帮扶
“百日帮扶”活动开展以来，全市收集各类企业反映问题964个，涉及用地指标、规划建设、基础设施配套、资金融通、人力资源、产业链、物流、环评、能评以及政策兑现、技术人才子女入学等各个方面，截至目前，已解决问题519个，尚未解决的464个问题经有关部门与企业积极沟通协调，已全部得到答复或正在办理过程中。
今年11月初，南谯区沙河工业园内瀚通物流公司一笔150万元贷款即将到期。恰逢公司发展处于上升期，流动资金需求量急剧增加，但如若不能按期还款，将进入银行信贷黑名单，银行或将抽贷。就在公司董事长喻保祥犯难之际，市财政及时提供的150万元续贷过桥资金解了他的燃眉之急。据了解，全市超25000家小微企业中，90％以上有“过桥”需求，此项政策无疑为这些企业解了困。
针对企业普遍存在用钱难、融资成本高情况，各地开展银企合作、构建多层次融资平台。市本级成立市中小微企业金融服务中心，成功举办交行、徽行专场银企对接活动,为20多户企业达成贷款协议金额近1.1亿元。来安县中小企业金融服务平台正式上线后搭建“淘宝式”自动金融服务超市，将传统柜台服务变为信息化、网络化服务，开展企业“一站式”金融服务需求。目前，县域12家金融机构全部上线。市经开区通过对规模企业融资需求、可抵押物、近三年销售收入和利润总额等信息进行了摸排掌握，积极帮助有市场、有产品、规范守信企业获得银行更多资金支持。
滁州市鼓励企业拓宽引资渠道，支持企业利用资本市场筹集项目资金。天长市将挂牌上市做为推动企业加快实现 “调转促”的重要抓手，建立了有30多家优质企业的“新三板”挂牌上市企业后备资源库。 6月17日，天长市秦栏小额贷款股份有限公司在全国股份转让系统正式挂牌，成为全省首家“新三板”挂牌小额贷款公司。
该市积极通过提高土地利用率、争取土地指标等方式着力解决企业用地难，采取做电视广告、在网站上发布信息、组织专题招聘会等多种形式，竭力帮助企业克服用工问题。市开发区举办多次大型人才招聘活动，组织返乡农民工参观企业，对接职业技术学院，缓解季节性用工难。该市还加强宣传近年来国家、省、市出台的有关促进工业经济发展的各项政策措施，指导企业用活、用好、用足。落实“涉企收费进清单，清单以外无收费”政策力度，帮助企业争取资金支持，简化行政审批手续、加快行政审批速度，切实减轻企业负担和压力，营造企业良好发展环境，打通政策落实的“最先一公里”。
创新方式方法 助推升级
安徽天康集团是天长市本土大型民营企业，依靠仪表和电缆等生产起家。为帮助企业实现转型升级，天长市出台扶持工业经济转型发展的30条政策，从产业政策、项目申报、金融贷款、土地、人才和奖励扶持等方面帮助企业加快自主创新，不断调结构、转方式、促升级，逐步实现做大做强。目前，天康集团自主研发的纳米钛酸锂电池是国家级新产品，广泛应用于军工系统、交通运输、航空航天等领域，新开发的特种车广泛应用于市政、消防等领域，去年实现产值45亿元，今年预计实现产值60亿元。
为增强企业创新能力，加快创新体系建设，滁州市经信委开展 “百名科技专家助力百家企业”活动，市经开区出台一系列鼓励企业转型升级创新发展办法，助推“调转促”步伐，天长市鼓励和支持企业与大专院校、科研院所开展产学研合作，共建企业技术中心、院士工作站和博士后工作站，搭建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新平台。截至目前，滁州市各级企业技术中心已达221家，其中国家级2家，省级69家，市级150家，省级技术中心总数位列全省第三位。
该市还引导企业优化营销模式，积极向外宣传推介本市企业产品，提高企业产品知名度，博西华家用电器有限公司多门冰箱等6家企业7种产品获批为首批 “安徽工业精品”，12个产品获批为省级新产品。组织企业对接，在市机关事业单位推荐，鼓励使用优质本地产品。在企业帮扶活动中，各地纷纷创新工作方法，市帮扶中心建立市经信委直接调度的200户重点企业问题诉求直通协调解决机制，承诺在五个工作日内答复企业反映的困难和问题。南谯区改变传统“有困难才帮扶”减法帮扶思路，探索“无困难也帮扶”的加法帮扶方式，组织10余家工业燃煤锅炉企业到安徽昌信生物质能源有限公司参观学习，为双方产销合作搭建平台，同时促进参观企业积极进行燃煤锅炉改造升级。
（文图：罗宝 张正强）