滁州网讯（记者张开兴）5月20日上午，全市深化农村改革加快发展现代农业大会在滁召开。市委书记李明出席会议并讲话。他强调，习近平总书记在小岗村农村改革座谈会上的重要讲话立意高远、思想深刻，指向明确、语重心长，为我们做好各项工作注入了强大动力，提供了根本遵循。各地各级要认真落实好中央、省委关于三农工作的部署，紧密结合实际，通过积极探索和实践，努力创造新时期农业农村工作发展新的经验，奋力开创三农工作新的局面，以践行新发展理念的实际行动，回报习近平总书记的关心和期盼。
市领导张祥安、李耀才、何希勇、许继伟、阎中洋、章义、朱诚、李玉平、汪建中、李树、马军等出席会议。市委副书记许继伟主持会议。
会上，市长张祥安传达了习近平总书记在凤阳县小岗村农村改革座谈会上的重要讲话精神；凤阳县、天长市、定远县和市农委分别作了交流发言。
李明在讲话中说，要有政治自觉、责任担当，率先学习贯彻落实好习近平总书记视察小岗的重要讲话精神，在深化农村改革、发展农业农村上干在前、走在前。充分认识习近平总书记视察小岗的重大意义，切实增强深化农村改革、加快农业农村发展的紧迫感。
李明指出，作为农业大市的滁州，近年来，农业生产现代化程度有较大程度提升、农村面貌有较大幅度变化、农民收入有较快速度增长，但是从全局上看、从发展质量看、从全面建成小康社会指标对比看，距离实现“农业强、农村美、农民富”的目标还有很大的差距，对照如期全面建成小康社会的时间节点，任务还很重、压力还很大。各地各级要坚持问题导向，找准症结，准确把握农村形势新变化、新机遇。
李明强调，要坚持敢为人先，在深化农村改革上迈出新步伐。具体来说，就是要重点在四个方面作出积极探索。一是在深化农村集体产权制度改革上迈出新步伐。主要是推进“一个到位”、突出“四个围绕”。“一个到位”就是，加快推进农村土地承包经营确权登记颁证，确保今年5月底前，证书全部发放到位，让农民吃上“定心丸”。同时，争取启动推进农村集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权“三权”确权登记颁证。“四个围绕”就是，围绕让经营权活起来，深入谋划承包权和经营权分置并行、有序流转办法；围绕农村集体资产确权到户，推广天长做法，在全市推开农村集体资产确权到户和股份合作制改革试点；围绕让社会力量参与水利工程建管，推广定远县小水利产权制度改革做法，力争今年底实现全市“两证一书”全覆盖；围绕农村交易平台建设，总结推广凤阳农村集体产权交易市场建设经验，争取今年建成覆盖县、乡两级的农村产权交易网络。同时，着力推进资源开发型、资产运营型、异地发展型、为农服务型等“四型”村级集体经济发展，让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。二是在探索构建新型农业经营体系上迈出新步伐。充分运用土地确权登记颁证成果，积极探索土地经营权抵押、担保等权能试点，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式使用承包地，让不动产活起来。同时，积极探索发展多种形式的农业适度规模经营，探索建立土地流转受让方准入、监管、风险保证金等制度，确保土地资源合理使用，农户权益得到保护。积极创新农业社会化服务机制，抓好定远县正在开展的政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制创新国家级试点工作，着力健全现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。大力发展现代农业，积极培育职业农民队伍，加快培育家庭农场和农民专业合作社。按照为农服务宗旨和政事分开、社企分开方向，加快推进供销社综合改革。三是在健全农业支持保护制度上迈出新步伐。推进凤阳县农业“三项补贴合一”改革试点，进一步支持耕地地力保护，提高粮食综合生产能力。加快农业产业结构调整，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。加快建设高标准农田和现代农业示范区。四是在健全城乡发展一体化体制机制上迈出新步伐。着力推动生产要素平等交换和公共资源均衡配置，支持以县为单位，坚持规划先行，整合财力和资源，深化社会保障改革,以增强农民获得感为核心，以全面推进新型城镇化试点、加快美丽乡村建设为契机，实施“百镇计划”，整乡(镇)推进“三治三增三提升”，即对全市近100个乡镇，治脏、治乱、治软弱涣散基层党组织，增强服务功能、增进生态文明、增强基层党组织战斗力，提升产业水平、提升治理能力、提升基层干部带领群众致富奔小康的本领。
李明强调，要着力从三个层次强化推进力度，在新一轮农村综合改革中走出滁州特色，在加快推进现代农业发展上迈出新的步伐。一是要抓紧把改革探索成功的经验举措完善好、推广开。近年来，我市包括全椒、明光、来安、南谯等地在农业农村方面都作出了积极探索，有了得到实践证明、上级肯定、群众认可的农业农村发展新路子。包括定远县小水利产权制度改革和管理运行管护机制创新、凤阳县农村集体资产网上交易等。二是要把正在推进的改革试点工作抓实抓牢。目前全市承担国家和省级改革试点任务25项，其中农业农村方面10项。凡是承担改革试点任务的地方和部门，都要主动作为，争取取得明显成效。在考核奖励上，也要加大力度。具体工作环节，在土地确权改革上，重点要抓好土地确权颁证最后1%问题的处理，推进农村建设用地和和宅基地的确权登记颁证工作。在农村集体资产权能改革上，除列入试点的天长市外，其他县（市、区）也要选取部分行政村，积极展开探索。在供销合作社综合改革上，要整合体制，形成合力，抓好工作贯彻落实。三是要对符合群众愿望、看准方向的农村改革领域大胆试。各地各部门要坚持“四个不能”底线，着力在引导上做足文章，大胆探索。要在建立耕地流转村集体预登记机制、规范流转合同、建立财政支农项目资金投入参股机制等方面作出有益探索，尊重农民意愿和维护农民权益，由政府作出示范和引导，把选择权交给农民。
李明最后强调，管好农村的事情，关键在于党管农村工作这个传统不能丢。各级党委要加强对“三农”工作的领导，各级领导干部都要重视“三农”工作，多到农村去走一走，多到农民家里去看一看，了解农民的需求和期盼，化解农村社会矛盾，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，做广大农民的贴心人。