【安徽经济报】只有鞠躬付出 才有殷实回报

2017年3月21日《安徽经济报》头版头条刊发

只有鞠躬付出 才有殷实回报

——来自滁州市民营经济发展报告(上）

什么力量，使滁州市在10年不到的时间里，由一个以农业为主的地区成为一个以民营经济为主的新型工业城市？答案是：民营经济！在滁州“工业兴市”的主旋律中，民营经济担当了重要的角色，成为新型工业化的重要推动力量。

通过一组数字，可以看到滁州市民营经济发展的“成绩单”：

民营队伍不断壮大。2016年,全市新增个体工商户23522户，同比增长22.1%，个体工商户累计达142542户；新增私营企业8809户，同比增长31.8%，私营企业累计达41253户。净增规上工业企业126户，占全省近十分之一；净增限上企业51户，限上企业总数达912户；省市级“专精特新”中小企业191户；1家企业入选中国民企500强，民营企业入围全省民企百强连续三年居全省第三。

企业实力不断增强。全市民营规模以上企业1434户，占全市94.5%，数量居全省第三；全市亿元企业达到503户，其中10-50亿元企业28户，50亿元以上企业2户，百亿元以上企业2户；全市现有进出口实绩企业1041家，总数位居全省第3位。进出口过亿美元企业4家，过千万美元企业78家，过500万美元以上207家。

贡献不断提高。2016年，民营经济占GDP比重达64.8%，比上年增加0.9个百分点。全市民营规上企业实现工业增加值492.5亿元，增长10%，高于全市0.2个百分点；民营工业增加值占全部规上工业比重由2015年的76.2 %提高到76.7%，高于全省4.5个百分点。全市实现进出口23.3亿美元，同比增长14.2%，高于全省21.5个百分点，进出口总额列全省第5位，较去年同期，前进2位，增幅列全省第3位，较去年同期，前进8位。其中出口16.9亿美元，同比增长17.1%，进口6.4亿美元，同比增长7.4%，出口总额列全省第3位，进口总额列全省第5位。其中，全市民营经济实现进出口17.3亿美元, 占全市进出口总量的74.3%，同比增长23.61%，高于全市进出口增幅9.4个百分点。

创新能力不断提升。2016年，全市高新技术产业实现产值1436亿元，增加值319亿元，均居全省第3位。净增国家级高新技术企业55家，总数达到230家，居全省第四；全市共获发明专利授权1136件，居全省第3位；新增35家省级民营科技企业，全市省级民营科技企业已增至626家；启迪之星（滁州）孵化基地正式揭牌运营；“江淮双创汇•走进滁州”活动、首届市创新创业大赛、首届‘天康杯’专利知识大赛成功举办。

透过一种精神，可以感悟滁州市民营企业发展壮大的“秘诀”。 “敢为人先”的城市精神，成就了一个个发展奇迹：在滁州市六大支柱产业中，新能源产业、盐化产业、绿色食品产业三个实现了从无到有，从小到大快速发展，分别成为全省三大家电制造基地之一、三大化工基地之一和东地区最大的休闲食品加工基地。

通过一种理念，可以洞悉民营经济“滁州经验”的“真谛”。 滁州市历届党委、政府始终加持大力发展民营经济，把工业作为发展经济、强市富民的基础，始终做到：

坚持政策引导，增强民营经济发展的动力。滁州市先后出台了《中共滁州市委 滁州市人民政府大力发展民营经济的实施意见》等政策文件，从放宽市场准入、强化财税支持等各方面激发创业热情，促进民营经济发展。2016年滁州市制定并出台了《滁州市人民政府关于降低工业企业运行成本促进供给侧结构性改革实施意见》和“1+8”配套政策体系（1个资金管理办法，8个实施细则），年降低企业用水成本200万元，减少工商业用户电费支出1.54亿元左右，减轻企业用工成本7176万元。今年，滁州市委、市政府出台了《滁州市加快发展非公有制经济的实施意见》。

加快创业基地建设，提升创业承载能力。滁州市经信委开展重点创业基地调研,掌握项目进展情况,指导在建项目加强园区配套服务设施建设,加大协调力度,加快项目进度,充分利用现有土地和闲置资源,为创业者搭建创业平台。目前全市省级以上小微企业创业基地7个，29个乡镇建设了农民工创业园，入驻企业超千家；已建成运营的高新技术创业服务中心共有3家，市直、天长和明光已建成高创中心的孵化总面积超过10万平方米，现有企业近200家，提供就业岗位近3000个，累计“毕业”企业超百家。大力发展产业集群镇。全市省级产业集群专业镇18个，经过多年的建设和发展，产业集群专业镇已成为滁州市协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化的重要战略支点，是创业创新的高地，也是实施脱贫攻坚的重要平台，对县域经济乃至全市经济发展做出了重要贡献。认真编制《滁州市产融合作试点实施方案》、《滁州市消费品“三品”试点实施方案》，积极向工信部申报产融合作试点和消费品“三品”试点城市。

引导企业创新发展，锻造一批科技小巨人。始终坚持创新驱动，通过开展技术创新、管理创新和商业模式创新，努力培育新的经济增长点，形成新的竞争优势。发展专精特新中小企业，2016年新增省级专精特新企业34户、市级专精特新企业51户，目前全市专精特新中小企业已达191户，省级专精特新中小企业74户；提升工业设计水平，支持滁州学院和中家院、鲲鹏模具等23家企业积极参加第三届“江淮杯”工业设计大赛，滁州市永强汽车的QC200全地形车、中家院的厅吧获大赛金奖；加强产学研合作。开展2016年滁州市企业技术难题和需求项目征集活动,共征集34个技术需求和难题，在省经信委科技平台向全省各高等院校和科研院所进行发布。

加大帮扶力度,建立创业服务体系。大力开展创业培训,滁州经信委先后举办或组织参加了“赛飞”创业辅导师培训班、企业经营管理培训班等各类培训班,培训创业人员和企业管理人员近500人；加快推进全市创业服务体系建设,成立了滁州市创业辅导中心和中小企业服务中心,各县区也先后成立创业辅导机构；推进帮扶工作制度化、常态化、精准化、网络化、系统化、责任化，引入信访工作机制、效能督查督办机制、报告通报机制和市县联动机制，以“六化四机制”实现企业帮扶全覆盖。积极深入民营企业，开展涉企收费清单落实情况调查、百家民企大走访等多个专题调研活动，切实掌握企业生产经营状况和存在的困难并进行重点帮扶。坚持问题导向，切实帮助企业解决问题。2016年，全市各级已累计解决企业问题2171个。

破解民营企业发展瓶颈。积极推进知名民企合作活动。在去年5月10日安徽省与全国知名民企洽谈会上，滁州市推介项目88项，总投资809亿元，并有10个项目现场签约，总投资289亿元，签约数量位居全省第二位，投资规模位居全省第三位；做好企业上市推进工作。2016年，天康医疗、光大医疗、康利亚科技等公司获批“新三板”挂牌，开润股份在深圳交易所上市。截止目前，全市已拥有上市公司5家，新三板挂牌企业17家，其他区域股权托管交易挂牌23家，上市后备资源库企业近150家，上市挂牌企业数量居全省前列；做好企业用工保障工作。滁州市人社局等多部门联动，举办专场招聘、下乡赶集招聘、民俗招聘、系列活动招聘等各类招聘会337场，为企业招工6.4万人；创新金融产品，加大资金杠杆扶持力度。2016年，全市新增新型“政银担”试点合作业务55.31亿元；“税融通”贷款累计发放8.1亿元；续贷过桥贷款累计发放49.38亿元，周转15.36次。三项业务共扶持小微企业超1500户，平均担保费率降至1.22%，同比下降18.67个百分点，降低了融资成本，进一步缓解了小微企业融资难、融资贵问题。市财政安排5亿元，设立天使投资基金、智能家电基金等政府产业引导基金，安排市级战略性新兴产业引导资金和自主创新专项资金各2000万元，新设大学生创业扶持资金600万元，推进市级产业集聚发展基地建设，促进企业做大做强。

鞠躬付出，让滁州得以迅速地把民营经济这块“短板”做“长”，并支撑了全市经济在全省领跑。（罗永林 刘国新 郝立新）