凤阳小岗村深化农村改革综述

为农村改革发展再探新路

——小岗村深化农村改革综述

韩延龙

近日，凤阳县小岗村建设生态农业综合服务中心正式进场施工。总面积125亩、总投资约2000万元的小岗建设生态农业综合服务中心是小岗“三年大提升”工作重点项目。项目建成后，可开展良种推广与育苗，粮食烘干与仓储、农机耕种服务、农业技术培训、农业物联网服务、休闲农业观光旅游及为农户开展技术、销售等多项社会化服务，预计年直接新增销售收入1400万元。

一年来，小岗村广大干群不忘习近平总书记“要坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定”的嘱托，锐意改革，砥砺前行，为农村改革发展再探新路。2016年小岗实现集体经济收入680万元，农民人均可支配收入16169元。

农村产权制度改革

让农村基本经营制度更加完善

处理好农民和土地的关系，是当下破解“三农”难题的主线。作为安徽首批土地经营权确权登记颁证试点县之一，小岗村目前全面完成1.36万亩土地承包经营权确权登记颁证工作，发放证书875本，发证率达100%。

资源变资产、资金变股金、农民变股东，更好激活农民“三权”，小岗“三变”改革结出硕果。2016年11月，小岗以部分无形资产评估登记，折算成3026万元入股小岗创发公司，所持股份委托小岗创发开展经营活动，所获分红收益主要用于村民医疗、养老保险及其他公益事业。

为探索社会化和专业化小型水利管理模式，小岗村全面加强“八小”水利工程建设，2016年11月，小岗村110处小型水利工程获颁所有权证、使用权证、管理维护责任书，有效解决农村水利缺管护组织、缺管理人员、缺管护经费的“三缺”难题。

现代农业经营体系改革

使小岗“农”字再添金色招牌

4300亩高标准农田，是小岗村迈向省内领先的现代生态农业示范区的关键一步。凤阳县与安徽农垦签署合作协议，共同组建“小岗现代农业发展有限公司”，流转经营小岗4300亩土地，推行“331”农业社会化服务模式，通过联产承包责任制方式，实现土地经济效益和生产管理水平双提升。

围绕农业产业转型升级的现实需求，小岗村与高校紧密合作。2016年5月，与安徽农业大学共建“小岗农产品深加工产业园”；当年7月31日，安徽科技学院小岗现代生态农业研究所挂牌，有力促进了小岗现代生态农业示范区建设。小岗还扎实推进电子商务进农村，

北京恩源与小岗创发合资成立凤阳小岗科技有限公司，目前，小岗科技有限公司互联网+农合组织公共服务平台已与12个省32家农合组织签订了加盟协议，十几种优质小岗农产品通过平台找到了客户，形成了初步稳定的需供网络。

农村金融改革

破解“三农”发展资金困境

近年来,“三农”发展面临资金困境的问题普遍存在,小岗村积极推动农村金融体制改革，取得了初步成效。凤阳县联合本县金融机构,在小岗村试点推出了土地承包经营权抵押贷款,使得“沉睡”的土地资源变为实实在在的资产。围绕盘活农村资源、增加农民财产性收入，推出“政银担”合作模式，开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，目前已发放新型经营主体14户抵押贷款77万元，并逐步从小岗村向全县面上推广。制定融资风险补偿基金支持农民合作社家庭农场发展试点方案和流程，确定合作金融、保险机构，安排430万元作为融资风险补偿基金，按照不低于融资风险补偿基金5倍的规模放大贷款，为符合条件的农民合作社、家庭农场提供1年期内贷款，目前首批家庭农场融资风险补偿基金10万元贷款已发放。

目前，小岗正以“三年大提升”行动计划确定的项目为基础，全面深化农村改革，促进小岗村“一核两翼三产融合”发展，为打造“农创科教特色镇、食品加工产业城、5A旅游目的地、现代农业示范区、幸福小岗新家园”的目标夯实坚实基础。