《安徽日报》（2018年02月12日 02版）
本报记者 史力
着眼城乡融合发展全局，大力实施乡村振兴战略，让乡村跟上全省发展步伐
立春刚过，小岗村迎来了一次意义深远的大会。
2月8日，省委农村工作会议在小岗召开，谋划部署乡村振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为千万江淮农民打造安居乐业的美丽家园。
“这是小岗的喜事，也是全省农民的喜事。”小岗村党委第一书记李锦柱难掩兴奋之情：从中央到省里越来越重视农业农村，农民日子肯定越过越好。
“小岗村是中国农村改革发源地。在这里召开这样重要的会议，就是要大力弘扬敢为人先的大包干精神，以探索的勇气和创新实践，把党中央实施乡村振兴的重大战略落实到江淮大地上。 ”省农委主任陶方启说，此次会议充分体现了省委、省政府对抓好“三农”工作的高度重视，凸显我省深入实施乡村振兴战略的坚定决心，“会议贯彻中央决策精神，落实中央农村工作会议要求，围绕乡村振兴战略这一新时期 ‘三农’工作总抓手，谋划目标方略，确定方针政策，必将对未来全省农业农村发展产生深远影响。 ”
党的十八大以来，我省现代农业迈上新台阶，各项改革实现新突破，农村人居环境发生新变化。去年全省农民人均可支配收入12758元，增速连续8年超过城镇居民收入。但作为农业大省，我省最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。
“要着眼于城乡融合发展的全局，大力实施乡村振兴战略，让乡村尽快跟上全省发展步伐，在现代化进程中决不让农民缺席、农村掉队、农业拖后腿。”会议明确指出。农业部门将深刻领会实施乡村振兴战略的目标任务和发展路径，认真谋划具体任务和实施方案，不折不扣地落实，推动乡村振兴战略在我省落地生根、开花结果。
围绕五大任务，一任接着一任干、一张蓝图绘到底
结合安徽实际，对标中央要求，会议提出了我省实施乡村振兴战略的目标任务。
会议提出，我省实施乡村振兴战略分为三个阶段的目标任务，即到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，成为美丽中国先行区；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
陶方启认为，这三个目标任务时间点，与党的十九大报告提出的目标同步，与中央要求一致，符合安徽实际。
会议依据乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，细化提出了具体要求，明确了主要任务。
在产业兴旺上，会议强调要着力推进质量兴农、绿色兴农，培育乡村发展新动力。去年，我省粮食总产居历史第二高位，休闲农业营业收入693.42亿元，农产品加工业加速发展。实现产业兴旺，将继续突出提质导向，抓好农业绿色化、优质化、特色化和品牌化。突出效益优先，促进农村一二三产融合发展，力争在2020年基本形成农村产业融合发展新格局，到2021年，农产品加工业产值与农业总产值比达到2.87∶1。突出利益共享，让农民合理分享全产业链增值收益。
生态宜居、乡风文明，这一“内”一“外”两个要求，勾勒了未来农民美丽家园的图景。
去年，我省深入开展美丽乡村建设、“三线三边”环境整治、农村环境“三大革命”等，农村人居环境持续改善。会议要求，要继续统筹做好“保护”“治理”“建设”三篇文章，给农民群众一个干净整洁的生活环境。加强农村思想道德建设，弘扬优秀传统乡土文化，推进移风易俗。
乡村治理是实现乡村振兴战略的基石。落实会议精神，我省将坚持以治理有效为基础，着力加强基层基础工作，构建乡村治理新体系。强化基层党组织建设，提高乡村治理水平，创新基层管理，增强群众安全感和满意度。
小康不小康，关键看老乡。我省贫困人口从 2013年的 679.1万人减少到2017年的120.2万人。继续落实共享理念，我省将着力保障和改善民生，在“减”上下功夫，持续深化脱贫攻坚；在“增”上下功夫，持续促进农民致富；在“均”上下功夫，持续发展农村社会事业。
抓好“钱、地、人”，强化要素保障，下好乡村振兴一盘棋
乡村振兴，必须把农业农村优先发展的要求落到实处。
“当前，农业一二三产融合加快，休闲农业倍受青睐，但人才匮乏限制了发展速度和层次。”省休闲农业协会的调研显示。 “去年增加了承包面积，仓库和烘干机组建设就提上了重要日程，但是一直申请不到建设用地指标。”一位皖北返乡创业的大学生反映。
发展中凸显的问题，必须用发展的手段解决。会议提出，要建立健全城乡融合发展的体制机制，帮助乡村“补血”“造血”。 “重点要解决‘三农’发展缺钱、缺地和缺人才的问题。 ”省农委副主任王华说。
解决“钱”的问题，关键在开拓投融资渠道。 “要切实加大真金白银的投入，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。 ”会议强调。
王华介绍，我省将建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，确保投入力度不断增强、总量持续增加。鼓励和引导金融机构加大对乡村振兴的支持力度，推动金融服务和产品创新，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。
解决“地”的问题，关键是盘活农村土地资源。王华表示，我省将优化城乡建设用地布局，完善农业设施用地政策，破解“农村的地自己用不上、用不好”的困局。要改进耕地占补平衡管理办法，把土地增值收益更多用于脱贫攻坚和乡村振兴。
解决“人”的问题，关键是畅通“上山下乡”通道。我省将出台更多“真金白银”的政策，鼓励和支持大学生、农民工、退役军人等返乡创业，大力培育新型职业农民，挖掘身上有本事、手中有绝活的“土专家”“田秀才”，为乡村振兴广纳贤才、广育英才。
改革是乡村振兴的法宝。我省将按照“扩面”“提速”“集成”的要求，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，把我省农村改革不断推向纵深，率先探索乡村振兴的科学路径和成熟模式。