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【安徽经济报】全椒:守护美丽家园 共享幸福生活

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《安徽经济报》(2018年3月2日 4版)

时光悄然进入2018年初春,乍暖还寒,在全椒县城东边的一块湿地中,一群群野天鹅、野鸭正在振动着翅膀,准备回归,白鹭、黑水鸡在快乐地觅食……近年来随着全椒县生态环境的不断优化,这里,已经成为候鸟和野生动物的天堂……黄栗树风情小镇、神山国家森林公园、千年神山古寺、周洼新村、龙山养生度假区、管坝民族村、龙山湖四季花海、牧龙山石斛基地、荣鸿农业园、辉隆农业园……一个个景点像一颗颗珍珠,镶嵌在全椒的大地上,让人留连忘返。文化旅游、生态观光、休闲度假、康体养生、户外运动、乡村体验、科普研学等主题化、特色化、精品化旅游新业态已经形成,丰富的旅游产品,完善的旅游服务功能,皖东新“慢城”正在逐步向人们掀开面纱。

全椒地处安徽省东部,是崇文重教、儒风润泽的文化之乡;是山青水秀、环境优美的人间仙境;是东临南京、西接合肥的交通枢纽,是百业兴旺、经济腾飞的发展福地。在绿色化、生态文明建设上升为定级决策和部署的今天,望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁的全椒一年四季各美其美。全国生态农业建设先进县、全国绿化先进县、整县制国家级现代农业示范区,一个又一个傲人的荣誉冠在全椒,让国家全域旅游示范区创建的步伐坚定而稳健。

加速推进 让乡村呈现美丽

近年来,全椒县紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标,全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治,实现美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”战略转换,以改善农村人居环境为重点,统筹推进产业发展、社会管理和精神文明建设,努力打造农民幸福生活美好家园。

美丽乡村是一项长久的工程,全椒县结合镇村特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”,确保新建项目有特色、有品位,经得起历史和群众的检验。邀请了南京大学、浙江大学、省城乡规划院、合肥市规划院等知名专家,组成专业团队,领衔规划编制工作。通过多次征集意见,全椒县研究出台《全椒县美丽乡村建设实施意见》《全椒县2016年美丽乡村建设工作要点》《全椒县美丽乡村建设考核评比实施方案》等重要文件,将美丽乡村建设和农村生活垃圾治理纳入乡镇目标绩效考评,做到一旬一检查、一月一通报,实行面对面交办、点对点下单,确保了工作的有效推动。通过政府购买服务方式,保证了建设管理专业化、市场化。

为改善农村的人居环境,加速推进美丽乡村建设,全椒县深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,提升农民生活品质,保障人民身体健康。对农村垃圾治理,全椒县政府每年支付服务费2600万,全县域农村生活垃圾治理由一家公司负责清扫、收集、运输、处理全过程运营。实行“村收集、镇转运、市处理”,日产日清,基本做到垃圾不落地,臭气不外溢,一片生活垃圾不丢在全椒。同时,推进中心村污水处理设施建设,努力实现建制镇、美丽乡村生活污水治理设施全覆盖;对各村农户旱厕进行改造,大力推进“厕所革命”,统一标准,让村民用上干净卫生的厕所,让全椒的乡村更宜居更宜游更干净。

脱贫攻坚 让群众过好日子

全椒县按照“六看六确保”的基本要求,严格实施“四单”“四严”“四覆盖”工作机制,深入推进“十大工程”,脱贫攻坚工作成效显著。

抓好识别关口严攻坚。2017年,全椒县认真开展动态调整工作,经过逐级评议审核,对全县贫困人口进行重新识别,符合条件的进行补录,识别不准的进行清退。落实帮扶措施推攻坚,实施产业扶贫工程,对全县所有贫困户实现产业全覆盖。大力发展特色种养业,2017年共投入721.69万元,支持贫困家庭发展特色种养业。积极引导新型农业经营主体与贫困户建立利益链接机制,540家新型农业经营主体带动贫困户3478户发展产业。开展贫困村“一村一品”建设,每年为贫困村增加收入85万元。开展科技脱贫,每个预出列贫困村派1名科技特派员,安排60万元实施科技脱贫。实施光伏扶贫,每个贫困村建设一座60千瓦光伏电站,同时,采取户户联建方式,全县分36个点集中建设,受益贫困户769户。推进资产收益扶贫,对9个贫困村光伏发电站和“一村一品”项目,所产生的收益按不少于80%的比例折股量化,分配给贫困户。在全县布点62家村淘服务站,推动电商扶贫。建扶贫车间,发布面向贫困劳动者就业岗位,实施就业扶贫工程。实施“五清五改”,即清垃圾、杂物、下水、床铺、厨房,改水、厕、路、厨、精神面貌,深入推动生态保护扶贫工程。实施基础设施建设扶贫工程;实施金融扶贫工程,截至目前,全县设立扶贫贷款风险金1500万元,累计发放9026万元,是省下达年度目标任务的近3倍。全椒县还推行“公司+贫困户”小额信贷产业扶贫合作模式,为贫困户如期脱贫提供了有力的资金保障。实行扶贫线和低保线“两线合一”,提高低保标准,让社保扶贫工程落到实处。实施智力扶贫工程、健康扶贫工程、危房改造扶贫工程,让贫困人口学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

在扶贫工作中,全椒县全面落实“双包”制度。27名县级领导分别联系1个镇、帮扶1个村、包保2-5户贫困户,93家县直单位结对帮扶98个村(居),2257名市、县、镇、村党员干部联系包保7454户,98个村(居)配备专职扶贫专干,实现贫困户帮扶、非贫困村帮扶工作队、扶贫专干三个全覆盖。除了包保,全椒县还注重整合社会资源。坚持政府主导和社会参与相结合,形成政府、市场、社会互为支撑,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

农业改革 让农村永续发展

全椒县是国家首批商品粮基地县、粮食生产大县、油料百强县、全国生态农业建设先进县。作为国家级粮食功能区,全椒县不断调整结构,农业活力持续增强。

围绕农业供给侧结构性改革,全椒县完成了农村土地确权改革,分类推进农村集体产权股份权能改革。农业产业化进程得到快速推进,市级龙头企业达23家,省级6家,省级示范农业产业化联合体3家 。加快“一村一品”和休闲观光旅游农业建设。目前有1个国家级、4个省级和27个市级一村一品示范村。拥有1家4星级休闲农业与乡村旅游示范点、1个省级休闲观光与乡村旅游示范点、2个市级休闲农业与乡村旅游示范点,1个市级休闲农业与乡村旅游示范乡镇。

大力开展“亩产千斤粮,亩增千元钱”双千工程,在有条件的地区推广稻虾连作,目前,全县稻虾连作已经发展到13万亩。组织实施专用水稻绿色生产技术推广与服务项目,促进水稻生产由数量向数量、质量、效益并重转变,带动水稻生产质量安全水平和效益提升。

农业产业结构得到了进一步优化。火龙果、大棚葡萄、黑鸡枞菇、香菇、西瓜、甜瓜、樱桃西红柿、枇杷……品种繁多的农产品纷纷被引进。诱杀虫灯、诱蚜黄板和有机肥和有机无机复混肥新型肥料等技术的推广,让农产品更绿、更健康,无公害大米、绿色食品水果……一个又一个绿色品牌如雨后春笋,茁壮成长。同样,全椒县在水产养殖中,也积极推广无害化,全县已创建国家级健康养殖示范场13家,省级健康养殖示范场3家,标准化养殖小区20多家,建设国家级休闲渔业基地1家,省级休闲渔业基地1家。

绿色发展 让生态更加文明

全椒县以创新发展、绿色发展、健康发展为引领,把绿色作为“生态全椒”建设之基,坚持造林与造景相结合、与特色产业相结合、与乡土树种培育相结合、与三线三边绿化提升相结合;通过政府引导、企业带动、大户参与,实施城市绿化增量提质和农村丘陵增绿突破工程,林木绿化率由2012年的30.73%增加到2016年的38.82%,净增了8.09个百分点。

全椒县西北方向,山青水美的碧云湖在群山环抱中静静地荡漾着涟漪,这里不仅是旅游度假的天堂,更因其水质优良,成为全椒和滁州两地居民生活用水的首选。为了保护这片大水缸,全椒县拒绝了所有可能对水质形成污染的项目。

坚持绿色发展的主基调,全椒县推进“多规合一”。数次调整生态功能区划,把全县80%的区域列入生态保护范围,严格划定生态红线,坚守生态底线。严格执行工业发展负面清单,大力发展绿色环保、高效低耗的生态工业。

2014年以来,围绕绿色发展、生态文明体制改革、大气和水污染防治、最严格水资源管理、环境监察、环境监测等工作,出台了一系列的与环境保护相关的政策、规划等文件。通过一系列的整治,全椒县PM10年均浓度从2014年的78微克/立方米下降至2016年的60微克/立方米,环境空气优良天数从2014年的348天,上升至2016年的353天,环境空气质量稳步提升。依法依规推进矿山整治;实施了最严格的水资源保护措施,全面建立县、镇、村三级河长体系;加强饮用水源地保护,消除环境隐患,确保广大人民群众喝上“放心水”。

在统筹考虑全椒县自然地理特点的基础上,全椒县实施了以县城为核心的“一心”和交通一环线路沿线的“美好乡村”“一环”工程,主要围绕水资源管理、水安全保障、水资源配置、水环境治理、水生态修复与水景观建设、水生态文明意识提升等六大体系建设,构建精、秀、儒、美的自然风貌,使水生态文明得到全面提升。

民主自治 让家园和谐美好

人民是历史的创造者。全椒县注重听取民意,杜绝大包大揽。坚持以人为本,不搞强迫命令;坚持量力而为,不搞大拆大建;坚持因地制宜,不搞千篇一律。群众急需的,优先干;群众拥护的,坚决干;群众不理解的,暂缓干;群众不同意的,决不干。黄栗树村就是一典型,该村根据群众意见,利用废弃小学改建便民服务中心,既节约了资金,又满足了服务需要。完善一事一议,推进民办公助。对村民急需解决的村内集体公益性项目,实行“民众自办、财政补贴、村民自筹”的资金投入模式;探索公投民用,对集体共用性小型农村设施实行“自建、自监、自管、自用”,全椒县在实施绿化工程中,全部实行村民自建,取得了多赢效果。完善村民自治,力主民事民办。成立由老党员、老干部、老教师等组成的村民理事会,全程参与重点工程建设。作为全国村民自治试点村的全椒县大季村,在镇、村党组织的领导下,村民充分发挥民主自治,谁也没有怨言,村里呈现一派和谐气象。

发展旅游 让村民增收致富

优良的生态,纯朴的民风,美丽的全椒吸引了越来越多的人前来体验观光。统计数字显示:截至2017年8月底,全椒县累计接待国内外游客136万人次,实现旅游业总收入12亿元,较上一年增长26.5%。

现在的全椒县美丽乡村建设从全面创建向全面提升转变,从建设乡村向经营乡村转变,实现美丽乡村长治久美。统筹推进旅游开发和环境保护,坚持以乡村旅游为主线,以生态文化为特色,以旅游业与农业、文化等融合发展为路径,大力实施旅游业攻坚行动,全县旅游业得到了长足发展。

积极发展特色农业,发展农村观光产业。依托神山国家森林、碧云湖、荒草圩农耕文化园等旅游资源,发展特色观光旅游度假地。襄河示范区“辉隆乡村大世界”旅游项目入园主干道改建、坝上草原等一期工程子项目开工建设;大墅示范区付万“禾墅恋”民宿村投入运营;荣鸿示范园明清古宅复建完成主体工程;六镇示范区周洼新村和悠然自得生态园基础设施进一步改善,接待能力进一步提升……农业与旅游产业进一步融合。大墅示范区先后举办 “桃花节”、千人宴、篝火晚会、采桃节及民宿村开业仪式等系列活动;六镇示范区成功举办“首届民俗文化艺术节暨亲子健康跑”活动……旅游品牌不断涌现。全椒县现已拥有国家级金牌农家乐2家,中国乡村旅游模范村1个,黄栗树村被评为“中国十大最美乡村”,管坝民族村被评为“全国少数民族特色村寨”。

现在,全椒的四季,春花、夏果、秋叶、冬雪,正用良好生态向世人展示她的美丽。实力全椒、生态全椒、文化全椒、宜居全椒、幸福全椒、智慧全椒,“六个全椒”建设为全椒插上了腾飞的翅膀。经历了千年的积淀,地处“江淮背腹”“吴楚冲衢”的全椒,交通便利,发展迅猛,正在走向新的辉煌! 

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责任编辑:陈姝妤
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