我市琅琊山以西，皇甫山以东广袤的山区丘陵地带，蕴藏着极其丰富的原生态旅游资源，同时涵盖了琅琊山、清流关、皇甫山、神山等名胜景区，有着开发全境旅游得天独厚的先天条件，与新时期、新阶段国家旅游发展战略提出的“全域旅游”有着极高契合度。为此，本人在先期实地调查、查阅资料基础上，形成了打造“琅琊山皇甫山全域旅游”的初步构想，目的就是要充分利用这一地域良好自然环境和生态资源，打造一个推动滁州经济发展的支柱产业和全新增长极，进而成为扮亮滁州、推介滁州的“特色名片”。
琅琊山皇甫山全域旅游涵义
构想中的“琅琊山皇甫山全域旅游”，是充分利用景区承东启西、辐射广泛、区位优势独特，景区内山水农林资源十分丰富，自然生态品质较高，名胜景点相对集中，民俗人文积淀丰厚、旅游产业基础厚实的有利条件，构建起的一个融名胜景点、红色纪念、名人故里、民俗集庆、人文风情、商务会展、民间赛事、种养体验、康养休闲、研学教育、观光狩猎等旅游形式于一体的新型综合性生态旅游景区。此区域也正是目前我市旅游“一中心、三板块”布局中，“中部旅游板块”的核心区域。景区范围东至琅琊山风景区，西至皇甫山、红琊山森林公园，北至曲亭、大柳、广卫一线，南至石沛、神山、西王镇一线，总面积约1415平方公里，内含7个建制乡镇（由原21个乡镇整合而成）、行政村（居委会）78个。建成后将成为华东乃至全国最大的全域旅游示范景区。
开发琅琊山皇甫山全域旅游可行性研判
琅琊山皇甫山全域旅游构建的景区内资源禀赋优越：山场林地资源得天独厚，其中林地面积近70万亩，国家级森林公园4个；AA以上景点7个，景区内主要景点占全市目前开发的景区景点约30%；大小林场20余个，区域素有“天然氧吧”之称；境内拥有小Ⅱ型以上水库约130座，具有典型江南水乡特色；农业副业繁荣发达，稻米、林木、草皮、茶叶等各类经济产业多达上百种；古镇村集星罗棋布，蕴藏着20余种民俗节庆活动、30多种土特产品、6处红色旅游景点以及几十种特色产业。景区具有独特的地理位置优势，通过高速铁路、高速公路和快速通道3小时能够到达的省会城市就有8座，辐射人口4.68亿；紧邻景区的周边地市有8个，辐射了70座周边县级城市4000多万人口。
值得一提的是，南谯区依托西部山区资源成功入选全国第二批“全域旅游示范区”创建名单，境内曲亭村被国家旅游局授予首批“中国乡村旅游模范村”，皇甫山国家森林公园先后荣获了“全国第二批森林氧吧”“全国最佳森林康养目的地”两块国字号招牌，定远藕塘镇因红色景点资源丰富而成为“全国百个红色旅游基地”之一，这些都为开发和建设琅琊山皇甫山全域旅游之奠定了良好基础。
建设琅琊山皇甫山全域旅游的举措
（一）高标准规划，高起点推进。一是扎实开展前期梳理分析，重点落实八个方面内容的分析研究：总体定位、资源禀赋、功能区分、项目设置、旅游产品、商业模式、宣传包装、市场营销。二是着力健全规划体系，形成一套完整的规划体系，确保不出现规划内容缺项。三是坚持高起点推进落实，从区域发展战略全局出发，把推进琅琊山皇甫山全域旅游作为地方经济社会发展和“稳增长、调结构、惠民生”的重要抓手，形成推动全域旅游发展的强大合力。
（二）强化宣传包装，着力营销促销。一是着力构建立体宣传体制，以“大宣传”为牵引，统一对琅琊山皇甫山全域旅游景区展开立体式宣传。二是着力打造“微电”宣传营销体系，加快形成以新媒体为核心的针对性强、扩散力好的旅游宣传新体系。三是着力推动“智慧”营销，高起点建设景区旅游大数据中心。四是充分利用载体宣传营销，利用景区内民俗、节庆丰富多样的特点，举办特色旅游主题活动，如围绕“欧文苏字”定期开展区域性、全国性散文诗歌大赛，软、硬笔书法和绘画大赛，以及落户滁州的“中国农民歌会”和各类大型节庆展会，吸引全国各地文人、名人、专家关注滁州、推销景区。五是强化“软”营销举措，让高品质的旅游“软环境”成为营销的“硬手段”，建立旅游形象大使、志愿者制度，特别是要利用好“名人效应”助力宣传。
（三）强化基础建设，扎实练好“基本功”。一是实施道路畅通工程，按照“8横6纵二环线”的景区路网建设总体构想，完善好景区内的路网建设。新修景观路、打通断头路，接通中断路、拓宽乡村路、畅通出入通道，在景区东西南北四个方向建造与主干道相衔接的快速出入通道。二是着力完善公共服务体系，在公共交通换乘点、主要景区、商业中心等旅游者集中场所设立旅游咨询、餐饮、住宿和娱乐服务中心；完善“快行漫游”的自驾车、自助游服务体系。三是强化旅游要素性供给，在景区内建设若干图书馆、民俗馆、纪念馆、多媒体动漫馆、歌舞台、小剧场等场馆，深化游客对景区历史人文、民俗风情的学习了解。四是着力推动“标识工程”建设，全面规划建设景区周边重要交通枢纽、高速服务区、交通干线和各交通进出口（岸、站）的道路宣传性、指示性标识，把景区内旅游标识作为一项“风景性工程”来建设。
（四）着眼地域特色，着力打造地区名片。一是坚持“龙头”牵引不动摇，打造大琅琊山龙头景区，选择3至5个具有较好开发价值的山涧（谷），着力打造琅琊山“分”景区，进而形成琅琊山风景群，在琅琊山体四周分布着17条较大的山谷可供开发，如铜矿尾沙坝山谷、龙蟠山桃花涧、红花湖山谷、蓄能电站峡谷等。对琅琊山景区内容不断拓展和丰富，如对高祖庙（表丰庙）、驻跸驿、龙尾山、龙蟠寺、千年古道、红花湖、山寨石磊、铜矿古采矿点，以及丰乐亭周边的柏子潭、太仆寺、醒心亭、阳明祠等数十处景点深入挖掘和拓展建设，让琅琊山景点内容更为丰富，大小景区连结成片。二是大力推进特色旅游村镇建设，在境内近百个乡镇和行政村中遴选10至20个具有一定历史文化底蕴，宜聚宜游的村镇，着力打造一批古文化村落和风情小镇，如章广镇可依托“四红”（红枫、红桃、红玫瑰、红色旅游）打造“玫瑰小镇”“枫林小镇”，大柳镇可依托境内大柳草场、金山文化村等景区，着力打造“森林休闲小镇”“氧吧小镇”等，将西王、大柳、大薛、燕窝李、关山、井楠等12个镇村建设成历史文化古村镇。同时将章广、石沛、珠龙、施集、大柳、藕塘6个乡镇建设成中心节点城镇，着力配套完善交通、集散等功能，切实让游客进得去，走得出，游得畅。三是着力打造精品旅游片区，建立藕塘、周岗红色旅游片区；章广、常山、西王、清流关古代遗迹旅游片区；施集、大柳菊文化博览片区；建设章广、常山、孤山、曲亭、大林、长冲、井楠、明张、大柳、珠龙等地林果、茶菊、草皮、竹子、山核桃等为代表的特色经济观光体验片区。四是积极打造特色街区，建设特色鲜明、文化浓郁的餐饮美食街区；建设特产街、工艺坊前店后坊（厂）的旅游购物街区，设置民间工艺展示区；建设布局合理的大众休闲娱乐场所，培育开发一批参与性、体验性强的旅游娱乐演出项目。
“全域旅游”作为新时期、新阶段国家旅游发展战略新定位，不仅暗合了旅游发展的基本规律，更体现了国家“十三五”规划提出的大力发展绿色经济、生态经济的基本思想，这是我国旅游发展史上具有划时代意义的历史性变革，这一变革必将为具有丰富山、水、农、林资源的广大乡村带来巨大发展机遇，“绿水青山”变为“金山银山”已经不再是遥不可及的梦想，广大的绿野乡村必将因旅游而焕发出勃勃生机和活力。 （作者为滁州市公积金管理中心副主任）