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以习近平“三农”重要思想为指引 改革再深化发展提速振兴再出发

市委副书记、市长 许继伟

在改革开放40周年、习近平总书记视察小岗两周年之际,今天,我们在小岗开展“重温总书记讲话 弘扬大包干精神”主题研讨活动,非常及时,非常必要,非常重要。下面,我先讲三点意见。

一、回顾总结,小岗的改革发展成效显著

小岗村是中国农村改革的主要发源地。对小岗的改革发展,党中央十分关怀,省委、省政府高度重视,李锦斌书记、李国英省长多次到小岗调研、走访“大包干”带头人、召开座谈会,研究谋划推动小岗当好农村改革排头兵、乡村振兴先行者。今年初,省委又在小岗召开了农村工作会议,重温总书记小岗座谈会重要讲话精神,回顾改革开放40年光辉历程,全面部署全省乡村振兴,推动农村改革再突破,奋力走在全国前列,努力在中国农村改革历史长河的每个断面都留下深深的印记。

近年来,我们以习近平总书记小岗座谈会重要讲话精神为指引,牢牢把握“三个坚定不移”的正确方向,先后承担24项农村改革试点任务,其中国家级11项、省级13项。一批改革走在全省前列,如小岗率先完成了承包土地确权颁证,率先启动农村“三变”改革省级试点;一批改革形成全国品牌,如农村集体产权制度改革的“天长模式”、小水利管护体制机制改革的“定远模式”等。

习近平总书记视察小岗以来,我们坚持“抓小岗促全市”,出台《贯彻落实习近平总书记视察小岗重要讲话精神坚定不移深化农村改革实施意见》等系列文件,开展“三年大提升”等行动,小岗农业生产、农民生活、农村面貌发生了巨大变化。突出表现为“四个新”:一是改革取得新突破。完成全村1.36万亩承包地确权登记颁证。从“户户包地”变为“人人持股”,去年实现了首次分红,人均350元。二是产业发展取得新成效。与安徽科技学院合作,打造生态农业示范区;乡村旅游蓬勃发展,去年接待游客近80万人次,带动农民增收230万元。三是农业综合生产能力取得新提升。近一半耕地建成高标准农田,机械化水平高出全省10个百分点。四是村民收入取得新增长。人均可支配收入由2012年的10200元增加到2017年的18106元,年均增长14.9%。成为全国生态文化村、旅游名村、法治示范村。

二、着眼未来,小岗的乡村振兴任重道远

新时代全面实施乡村振兴战略,进一步擦亮小岗名片,任重道远。具体来说:

一是思路要明晰。实施乡村振兴战略是一篇大文章。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,认真贯彻习近平总书记参加全国“两会”山东代表团审议时提出的“六个推动”重要讲话精神,全面实施乡村振兴,谋划、推进、形成一批新的可复制、能推广的改革发展经验模式,推动小岗产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和乡村振兴健康有序进行,打造新的“小岗样板”,着力让小岗强起来、美起来、富起来、活起来。

二是目标要明确。到2020年,小岗实现全面小康,力争成为农村改革深化、现代农业发展、社会和谐稳定的全省乃至全国样板,实现一、二、三产深度融合,旅游景区、工业园区、村居社区“三位一体”,成为村民富裕生活的幸福家园。

三是路径要找准。以实施乡村振兴战略为总抓手,按照“20字”总要求、“七条道路”的方向指引【“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求,“城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路”七条道路】,科学制定小岗村乡村振兴战略规划和实施方案,讲好小岗故事,擦亮小岗名片,推动小岗走在全省全国乡村振兴前列。

四是组织要有力。健全党委统一领导、政府负责的农村工作领导体制,坚持农业农村优先发展,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先安排,在要素配置上优先满足,在干部配备上优先考虑;坚持乡村振兴规划引领,制定实施若干重大工程、重大计划、重大行动,为乡村全面振兴提供坚强保证。

三、立足当下,小岗的样板打造仍须发力

联系小岗实际,下一步,我们要在七个方面发力,抓小岗促全市,推动改革再突破、振兴再出发,实现小岗农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一要聚焦深化改革,着力抓好三个重点。改革创新是小岗的基因和底色。当前,要重点聚焦农村土地制度改革、集体产权制度改革和“三变”改革等关键环节,深化集体股份合作改革,推动小农户与现代农业发展有机衔接,不断增创小岗改革新优势,努力为全省乃至全国农业农村改革发展积累新经验、探索新路子。

二要聚焦产业兴旺,着力抓好三产融合。以现代农业为基础、农产品精深加工为核心、旅游观光农业为拓展,深入推进农业供给侧结构性改革,促进一二三产业融合发展。做精农业,坚持质量兴农、绿色兴农,紧紧围绕由增产导向转向提质导向,优先发展绿色优质特色农业。做强农产品深加工业,以吸纳消化本地农产品为优先,加快建设农产品深加工园,引进一批农产品深加工企业,推进盼盼等一批重点项目。做大旅游业,以创建小岗5A级景区为抓手,盘活整合旅游资源,发展全域旅游,使旅游业成为一二三产业融合发展的龙头。

三要聚焦生态宜居,着力抓好“三大革命”。大力实施农村人居环境整治三年行动计划,深入推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”,建设全域水利工程,争创国家、省级田园综合体,建设园区、景区、社区融合的美丽新小岗。

四要聚焦乡风文明,着力抓好三大载体。坚持塑形、铸魂两手抓,厚植农耕文化、民俗文化、乡贤文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度,筑牢小岗振兴的思想基础。

五要聚焦治理有效,着力抓好“三个结合”。积极探索依法治村与经济发展、与解决村民合理诉求、与民主管理三个结合,着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系,不断提升社会化、法治化、智能化、专业化水平,确保乡村社会充满活力、和谐有序。

六要聚焦生活富裕,着力抓好“三条路径”。坚持把增加农民收入作为农村工作的中心任务,打赢脱贫攻坚战、发展多种经营、壮大集体经济,推动农民收入持续较快增长,让小岗群众有更多获得感和幸福感。同时,要加快打造农民工返乡创业园,吸引激励一批小岗人回乡创业,促进农民就地就近就业创业。

七要聚焦人才培育,着力抓好“三农”队伍。要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和村“两委”换届,强化基层党组织建设,培育群众信赖的领头人,培强壮大懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。

两年前,习近平总书记视察小岗并发表重要讲话,为农业农村发展指明方向,我们聆听在先、学习在前,努力干在实处、走在前列。重温总书记讲话,我们要以习近平“三农”重要思想为指引,改革再深化、发展提速,振兴再出发。

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责任编辑:陈姝妤
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