滁州网讯 40年来，改革大潮奔涌浩荡，作为大包干精神的主要发源地，滁州始终坚守改革初心，奋楫争流，与时代同进步。
当前，在省委的坚强领导下，滁州正全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，上下同心勠力，纵深推进各项改革，重点领域和关键环节改革相继取得新突破，特别是农村改革、综合医改等，正在形成一批可复制的滁州样本、可推广的滁州经验。通过全面深化改革，滁州经济社会持续健康发展有了源源不竭的动力，全市经济社会发展呈现出“稳中奋进、好中加快”的良好势头，主要经济指标稳居全省第一方阵。
“抓小岗促全市” 改革稳步推进
“扩面”“提速”“集成”……近年来，我市始终坚持“抓小岗促全市”，全面深化各项改革，努力推动农村改革等走在前列。
着眼盘活土地，深化农村土地制度改革。落实集体土地所有权，省级试点凤阳县、市级试点天长市均已完成集体土地所有权确权登记颁证试点任务。稳定集体土地承包权，在全省率先完成土地承包经营权确权登记颁证试点任务，全市1000万亩承包地有了“身份证”，80万农户吃上了“定心丸”。放活集体土地经营权，创新流转方式，强化流转管理，建成覆盖市县的“1+6”农村综合产权交易平台和102个乡镇土地流转服务窗口。
着眼盘活资产，深化集体产权制度改革。聚力推进天长市国家级农村集体产权制度改革试点。自2015年开展试点以来，基本实现了经验“可复制”、成果“可检验”、改革“可持续”、群众“可受益”目标。持续深化农村小型农田水利工程建设和管护体制改革。2015年以来，共成立各类小型水利工程管护组织2953个，管护农田面积470.6万亩，发放“两证一书”4.4万份，全市小型水利工程管护覆盖率达到85%以上。持续深化集体林权制度改革，在全省率先完成35个国有林场改革任务，全市集体林确权发证面积117.3万亩，发放集体所有权证5.16万本，确权率97%。
着眼盘活机制，深化农村“三变”改革。坚持强化农村“三资”管理，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，持续增加农民和集体收益。农村“三变”改革省级试点来安县罗庄村、凤阳县小岗村通过验收，天长整市试点有序推进。目前，全市已有110个村开展“三变”改革，围绕主导产业、开发特色项目、选准承接主体，不断探索“承包地+农民合作社”“折股资产+龙头企业”“项目资金+三方共享”等新模式。
着眼改善人居，深化农村环卫体制改革。推进农村环卫市场化改革。来安县采取“市场运作、政府主导、村民参与”方式，探索建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县买单、市处理”的组合收运处理模式，实现了乡村环境保洁常态化、专业化。建立农村环卫长效化管护机制。完善有效投入机制和激励机制，通过委托、承包、采购等方式向社会购买垃圾收运处理、污水处理等公共服务，实现城乡管理一体化。开展农村垃圾分类和资源化利用改革。来安县、全椒县被住建部列为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用国家级试点。
着眼共建共享，深化综合医改。突出抓好县级公立医院改革。天长市扎实推进国家级试点，以县级医院为龙头，上联三甲、下带乡村，组建县域医共体，构建符合农村实际的分级诊疗模式，初步实现“小病不出村、大病不出县、就医更方便、看病更省钱”。突出抓好家庭医生签约服务改革。总结推广定远县“按人头总额预付”家庭医生签约服务模式，将医保资金按人头总额预付给医共体牵头医院，“超支不补，结余留用”，县乡村三级医疗机构按比例分摊、分成，推进家庭医生签约服务和医共体建设“捆绑”发展、同向激励。突出抓好医保管理体制改革。试点探索“三保统一经办、两保统一政策”，整合城镇职工、城镇居民、新农合三大基本医疗保险，实行统一经办、统一管理。推进城镇居民、新农合报销政策并轨。
以改革添活力 以创新促发展
近年来，滁州始终高举改革开放大旗，敢打改革牌、会打创新牌，不断向改革要动力、向创新要发展。从经济发展难点、社会治理痛点、群众关注焦点入手，哪里有问题就从哪里去用力，哪里有矛盾就从哪里去突破，靠问题的有效解决推动工作的高效落实，敢于刀刃向内，推出了一批“四个有利于”的改革举措。
围绕推进供给侧结构性改革，针对我市科技创新先天不足、后天乏力的问题，坚持外学苏浙沪、内学合芜蚌，主抓“六个一”，全面加大科技创新和人才工作力度，出台“1+4+19”科技创新政策体系，创新发展成效逐步显现。围绕“放管服”改革，在全省率先制定政府权力运行监管细则，完善“3+2”清单制度，最大程度激活市场活力。
凭借改革动力，过去五年，面对错综复杂的内外环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下攻坚克难、砥砺前行，现代化新滁州建设迈出坚实步伐，主要经济指标如期冲进并站稳全省第一方阵，连续四年获省目标考核先进单位，呈现出上升势头好、发展环境好、精神状态好、政治生态好的崭新局面。综合实力大幅提升。地区生产总值由2012年的971亿元增至1607.7亿元，居全省第5位，年均增长9.8%，2017年增长9%、居全省第4位；财政收入由153亿元增至289.3亿元，总量前移3位、跃居全省第4位，年均增长13.6%，2017年增长12.8%、居全省第5位；规模以上工业增加值总量由全省第9位跃升至第5位，年均增长11.7%，2017年增长9.9%、居全省第4位；固定资产投资总量实现翻番，达1929.1亿元、居全省第4位，年均增长17%，2017年增长13.5%、居全省第5位；社会消费品零售总额由313亿元增至574.4亿元，年均增长12.9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达28612元、11947元，年均分别增长9.3%、10.6%，2017年分别增长8.9%、9.1%，分别居全省第2位、第8位。
新时代新格局 不断擦亮改革品牌
近年来，我市始终以“小岗精神”引领全市发展，不断擦亮改革品牌，继续撸起袖子加油干，努力在新时代实现新气象新作为。
党的十八大以来，我市累计承担了59项国家和省级改革试点任务，农村综合改革、基层医改、“放管服”改革及政府效能建设等一批改革在全省全国创造了经验、形成了品牌。
农村综合改革上，在全省实现了“三个率先”、做到了“三个第一”，即：率先完成土地承包经营权确权登记颁证试点任务，颁发第一本农村土地承包经营权证；率先开展集体资产股份权能改革，颁发第一张股权证书；率先开展承包土地经营权和集体资产股权抵押贷款，发放第一笔“农权贷”。天长市整体推进农村集体资产股份权能改革试点模式在全国农村集体资产股份权能改革工作会议上作典型经验介绍。定远县小型水利管理体制改革得到了水利部和省委、省政府的充分肯定，全国、全省现场会相继在此召开。
基层医改上，天长市构建符合农村实际的分级诊疗模式，建立县域医共体，县级公立医院改革得到中央深改办、国家医改办充分肯定；家庭医生签约服务“定远模式”作为五种模式之一向全国推广，全国县级公立医院综合改革示范工作现场会和全国家庭医生签约服务经验交流现场会分别在天长、定远召开。
“放管服”改革上，商事制度改革和不动产统一登记改革走在全省前列，颁发全省第一张“多证合一”营业执照，第一本房产、土地合一的不动产产权证。
生态文明体制改革上，“村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾治理“来安模式”被住建部作为典型经验向全国推广；在全省率先完成国有林场改革任务；在全省率先完成城管执法体制改革，全省现场会在滁州召开。