（《安徽日报》2019年1月21日10版）
腾笼换鸟，盘活“僵尸资源”
本报记者 范克龙 本报通讯员 沈 果
数九寒冬，全椒经济技术开发区安徽亨佰利环保科技有限公司却热气沸腾，此刻工厂内机器正开足马力生产。
“这条自动化生产线，一天能生产五六万个环保纸袋。”走到一台机器面前，公司负责人程敏芳介绍，自从入驻了新厂房，企业产销两旺，现有15条生产线满负荷运转，去年销售额突破5000万元，今年目标是1亿元。
“企业的前身是一家农用机械生产企业，因为打不开销路资不抵债，投产不到半年就破产倒闭，土地和厂房一闲置就是3年多。”了解内情的全椒经济开发区管委会副主任夏朝晖告诉记者。
彼时远在上海的程敏芳正在为扩建新厂而踌躇。“我们在上海的厂房只有20多亩地，制约了企业发展。”在一次招商对接会上，了解到全椒县正在积极处置“僵尸企业”，程敏芳收获了意外的惊喜。在全椒经济技术开发区的撮合下，最终以3650万元的价格拍得土地和厂房。“200亩占地，6万平方米的厂房，价格合理，产权清晰。现成的厂房稍作改造很快就能投产，建设时间上缩短一半以上，省去了很多精力。”程敏芳告诉记者，企业2017年入驻，2018年就正式投产。
亨佰利只是全椒县盘活“僵尸企业”的一个缩影。夏朝晖介绍，全椒经开区占地面积不足9平方公里，入驻工业企业近300家，土地资源紧张一直是产业发展瓶颈。另一方面，一些停产、半停产、低效的“僵尸企业”又大量占用土地资源，甚至一些厂房闲置浪费。为进一步挖掘“存量”土地资源，推动园区高质量发展，从2015年开始，全椒县把处置“僵尸企业”作为工作重点，通过“腾笼换鸟”的方式让这些企业退出园区，为高效益、高质量的项目挪出空间，最大限度发挥园区土地效益。
夏朝晖表示，盘活“僵尸企业”困难重重，一些企业面临债务纠纷、手续不齐等问题，同时还面临资产评估难、价格分歧大等争端。为此，该县将“僵尸企业”划分为四类进行排查，对摸排出的32家“僵尸企业”建立“户口档案”，详细标注项目特点、闲置原因、自身优势和招商意向，制定“一企一策”，积极协调债权人、国土房产、税务、规划建设等部门打通了各项政策上的障碍，为下一步“腾笼换鸟”做好铺垫。
2015年以来，全椒县累计盘活该县经开区企业21家，盘活闲置土地1720.1亩，化解银行不良资产1亿元以上；预计全部达产达效后可实现年产值103.5亿元，税收5.9亿元。夏朝晖说，下一步将加大工作力度，力争全年再盘活“僵尸企业”10家以上，推动全县经济持续高质量发展。