王图强
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
一、坚持党的领导，全力保证正确政治方向
常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉地把坚持党的领导贯彻到人大工作全过程、各方面，始终与党委同心同向、同力同行。
依法实现党委意图。常委会在一次代表大会闭幕后，及时召开第一次会议，依法任命市政府组成部门主要负责同志22人，市监委副主任、委员8人，为地方国家机关正常运行、监察体制改革顺利推进提供有力保证。
高站位谋划新时代人大工作。常委会把学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要任务、看家本领，深刻理解国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求，准确把握党中央关于做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务。
二、坚持服务大局，聚力推动经济社会发展
常委会坚持发展第一要务，准确定位、精准发力，助推经济社会向高质量发展迈进。
推动打好污染防治攻坚战。围绕打好污染防治攻坚战，多措并举，综合施策，打出监督“组合拳”。
促进经济健康发展。着眼于解决经济运行中的突出问题，围绕产业转型、科技创新、金融支撑、人才保障等开展调研，对省内位次靠前的“标兵”、紧跟我市的“追兵”进行考察分析、综合研判，召开上半年经济形势分析会，吸收经济领域代表参加，对经济发展把脉问诊。
推进新旧动能转换。关注创新第一动力，关注人才第一资源，关注产业基地建设，关注供给侧结构性改革。
督促财政规范运行。常委会注重把监督重点向支出预算和政策拓展，加强全口径审查、全过程监管，修订完善《关于市本级预算审查监督办法》，推进预算联网审查监督工作。
助力民生事业发展。常委会坚持以人民为中心的发展理念，围绕人民群众的获得感、幸福感、安全感开展监督。
三、坚持法治思维，大力推进依法治市进程
以法治方式服务大局、以法治手段推进工作是新一届常委会丰富依法治市的实践探索。
发挥人大立法主导作用。主动向全国人大立法工作看齐，赴全国人大专题汇报，邀请全国人大常委会法工委来滁开展立法调研，开展多样化立法培训。
注重宪法法律有效实施。大力弘扬宪法精神。人大执法检查就是“法律巡视”。开展地方法规执法检查，对《滁州市非物质文化遗产保护条例》实施情况进行检查，促进非遗更好地传承和发展。
共同维护公平正义。常委会对全市房屋买卖合同类案件开展评议，组成评查组，对已经审结的20件案件卷宗进行评查，形成调研报告、评查报告，从不同角度对房屋买卖合同纠纷进行剖析，对防控房地产领域风险和维护群众购房权益提出建议。
四、坚持人民当家作主，着力发挥代表作用
常委会紧扣“代表机关”建设，优化服务，创新方式，促进代表强化“想为”意识、提升“能为”本领、找准“善为”途径，引导代表更好地植根人民、代表人民、服务人民。
筑牢代表履职基石。2018年是新一届市人大代表履职第一年，各位代表充满激情、干劲十足。常委会积极呼应代表想干事、干成事的迫切愿望，及时上好“第一课”，为代表依法履职打牢“基本功”。
压实代表“双联”工作。制定《滁州市人大常委会组成人员联系市人大代表制度》，将“双联”活动引入经常化、制度化轨道。
优化代表履职服务。常委会积极拓展代表活动平台，组织在滁省人大代表围绕产业发展、县域经济等重点领域开展异地调研，积极向外市宣传滁州经济社会发展的新面貌。
强化议案建议办理。在市六届人大一次会议上，代表共提出3件议案和206条建议，创历届人代会数量之最；在省十三届人大一次会议上，在滁省人大代表提出议案11件、建议103件，位于全省前列。
五、坚持创新实干，奋力实现走在前列
常委会勇于探索、主动作为，强化制度创新、实践创新，得到上级人大肯定。在全省人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上，我市人大作为先进典型交流发言。
首创省人大代表向市人大常委会述职制度。创新制定《在滁省人大代表向市人大常委会述职暂行办法》，首次对2名省人大代表履职情况进行评议，记入代表履职档案，并报省人大常委会代表工作机构备案，进一步增强了我市选举产生的省人大代表职务意识、群众意识。
首次开展国有资产监督。提请市委印发《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》，建立人大常委会监督国有资产工作机制。
首次联动推进军民深度融合发展。依托双拥创建良好基础，与滁州军分区组成联合调研组，赴空军某部考察军事设施保护工作，赴驻滁某部视察部队建设情况，促进《军事设施保护法》贯彻执行，努力使重大基础设施建设既搭载国防功能，又服务地方经济社会发展，实现军地资源共享，促进军民深度融合发展。
创新工作监督方式方法。制定《滁州市人大常委会2018年工作监督实施方案》，首次对市政府组成部门实施法律法规、完成目标任务等情况，进行“年初问安排、年中问进度、年底问结果”和部门工作评议。
积极探索对监察工作监督。对市监委成立以来建章立制、机构设置、工作开展情况进行调研，在与市监委充分沟通的基础上，形成意见建议。
六、坚持与时俱进，努力加强自身建设
常委会坚持“党组表率、党委担当、支部创优、党员争先”，以全面加强党的建设为抓手，努力锻造一个让市委放心、群众满意的坚强班子，带出一支有活力、勇担当的人大队伍。
强化思想政治建设。围绕学习贯彻党的十九大精神，结合学习贯彻总书记的重要思想，召开11次中心组学习研讨会，召开人大机关学习交流会、全市人大学习贯彻座谈会，号召全市各级人大代表同步加强学习，常学常新、常用常新，进一步坚定理想信念。
推进履职能力建设。举办7次常委会会议专题讲座，不断提高常委会组成人员监督能力和水平。
持续改进工作作风。全面落实从严治党“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，认真开展“讲严立”专题警示教育，开好专题民主生活会，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。
加强宣传研究工作。把讲好“人大故事”作为一项重要工作来抓，市委联系人大工作的负责同志给予大力支持，与市委组织部联合举办纪念改革开放40周年人大代表摄影展。
推进县乡人大工作发展。认真贯彻落实中央、省委关于推进人大工作的精神，配合市委抓好9号文件落实情况督查工作，推动县乡人大解决履职能力不强、队伍力量薄弱、经费保障不足等问题，来安县人大、南谯区人大等率先解决了“一人委”的问题，这一做法被省人大常委会推广。
过去一年，常委会工作取得的成绩，是市委正确领导的结果，是全体人大代表和常委会组成人员共同努力的结果，是“一府一委两院”通力协作、各县市区人大常委会和全市人民大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会向全体人大代表、向各有关单位、向社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与党委新要求、时代新使命、群众新期待还有一定差距：调查研究不够深入，提出的建议还不够新和准，全国人大常委会关于执法检查查找问题不少于报告总篇幅三分之一的要求还没有落实到位，监督的刚性还没有充分显现；服务代表履职仍有不尽如人意的地方，代表履职保障还需要进一步强化，代表主体作用充分发挥仍然任重道远；创新思维还不够开阔，奋发有为的姿态仍需进一步巩固，常委会组成人员和机关干部与总书记提出的“马上就办、真抓实干”、以严实作风担当作为的要求相比还有差距。对此，我们要高度重视、认真对待、切实改进。
今年工作的主要任务
“两个一百年”近在眉睫，民族复兴“中国梦”曙光在前。在这个新时代的新征程中，只要我们上下一起拼、一起奋斗，就一定能够把发展推向新境界、让滁州抵达新高度；只要我们为建设现代化美丽滁州添砖加瓦、扎实苦干，就一定能够展示出彩的人生、实现梦想。当前人大工作面临着前所未有的历史机遇。中国特色社会主义民主政治的特点和优势，为我们充分发挥人大职能作用释放了前所未有的生机活力；习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，具有丰富的思想内涵和鲜明的实践特色，为我们担当作为坚定了前所未有的信心决心；市委关于冲刺全省第三、建设现代化新滁州的重大决策部署，为我们干事创业创造了前所未有的广阔舞台；滁州的民主政治建设、法治建设越来越好，市委支持人大依法行使职权的力度越来越大，“一府一委两院”主动接受监督的意识越来越强，代表履职和群众参与的热情越来越高，为我们正确监督、有效监督提供了前所未有的有利条件。
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年常委会工作，任务艰巨、使命光荣。新的一年常委会工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的正确领导下，以更加昂扬的精神状态，切实履行宪法法律赋予的各项职责，为谱写新时代中国特色社会主义滁州新篇章作出新的贡献。
风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。市委、市政府都在火线拼、火线干，人大要紧贴一线调查研究、紧靠一线推进工作、紧跟一线助力发展。全市各级人大及其常委会要树牢“一线”意识，牢牢站在推进民主法治建设第一线，主动跟进现代化新滁州建设第一线，在新的起点上，实现更大作为。
一、提高政治站位，坚定把方向
把方向就是举旗定向、旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，做重要思想的坚定信仰者、坚决实践者、积极推动者，精准落实做好新时代人大工作的各项任务，扎实推进“两个机关”建设。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导地位，紧紧围绕党委中心工作，以最有力的担当充分发挥常委会党组在人大工作中的领导核心作用，以最坚决的态度扛起助推新时代改革开放的政治责任，以最积极的行动在决胜全面小康、打好三大攻坚战、推进民生改善等工作中务实有为，大气议事、昂扬干事、合力成事，确保中央和省、市委各项决策部署不折不扣贯彻落实。
二、牢记职责使命，倾力促发展
大道至简，实干为要。常委会将立足新的历史方位，把握大有可为的重要战略机遇期，始终坚持以人民为中心的发展思想，保持定力、加倍努力，在改革发展事业和民生福祉上发挥人大优势、贡献人大智慧、展现人大作用。
今年，将聚焦市委重点工作、重大改革任务，综合运用法定监督方式，对民营经济发展、科技创新、乡村振兴战略、“双招双引”、城市重点项目建设等开展监督。
提升监督实效，助推经济社会高质量发展。把握好监督和支持的关系，依法探索监督方式方法的创新，进一步完善监督机制。加强全过程监督，年初了解市政府工作部门工作安排情况，年中跟踪进展情况，年底评议完成情况，咬紧监督闭合链条。
三、秉承宪法精神，良法保善治
“法者，治之端也。”坚持党对立法工作的领导，坚持秉承宪法精神，坚持科学民主依法立法，发挥人大立法主导作用，按照法权、法条、法意不抵触原则，紧扣发展亟需、群众期盼、条件成熟，统筹编制2020年立法计划。
健全立法工作机制，加强立法论证、立法评估、立法宣传，完善与市政府及其部门立法工作协同机制，建立市人大代表法制工作专业组，组建新一届立法咨询专家库和基层立法联系点，推动县级人大常委会积极参与地方立法工作，有效发挥人大代表、立法专家、基层立法联系点和广大群众参与立法的作用，增添地方特色，提高立法质量。完成备案审查信息平台建设，健全备案审查衔接联动机制，提高备案审查质量，切实维护法制统一。
加强宪法宣传教育，组织开展好“12·4”国家宪法日活动，认真落实向宪法宣誓制度，推进“七五”普法工作，继续开展“江淮普法行”活动，严格任前法律知识考试，不断增强地方国家机关工作人员和广大群众的宪法意识、法治理念。
四、创新代表工作，激发新活力
人民将权力托付给代表，我们必须履职到位。坚持和尊重代表主体地位，推进代表工作与监督工作深度融合，进一步发挥代表主体作用，打造一流的“代表机关”，使代表工作广泛涵盖人大工作的各个方面、全面延伸履职链条的各个环节、充分体现不忘初心的使命担当。
五、锤炼严实作风，确保自身硬
打铁必须自身硬。全面贯彻新时代党的建设总要求，全力打造“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的“工作机关”。
滁州正位于五大发展行动重要阶段，处于“冲三”的关键时期，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，履职尽责、锐意进取，为冲刺总量全省第三、决胜全面建成小康社会、开创现代化新滁州建设新局面作出更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！