2019年,市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在中共滁州市委的坚强领导下,按照“一个聚焦、四个聚力”工作思路,与全体代表共同努力,围绕中心,开拓创新,坚持讲真话、谋良策、求实效,为推进全市民主法治建设、加快建设现代化美丽新滁州作出了积极贡献。
着力提升政治站位,不断增强履职能力
市人大常委会牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以纪念地方人大设立常委会40周年为契机,展现新担当、建功新时代,向新中国成立70周年献礼。
坚持思想自觉引领行动自觉。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,一体推进、落细落实四项重点措施。坚持走在前,开展先学一步“读书周”、先行一步调查研究等活动,为主题教育预热升温;坚持学在先,通过“读书班”、理论中心组、专题会议等集中辅学30余次,组织主任会议成员、工委负责同志、青年干部交流研讨40余人次,不断强化理论武装;坚持接地气,开展“五进五解”等专题调研16次,认真检视问题、努力补齐短板;坚持促提升,开好专题民主生活会并及时固化主题教育成果,形成了4项制度机制,一批共性问题被转化为代表建议,为常委会改进作风、服务群众、推动工作提供了强大动力。
坚持政治自觉落实党委领导。健全党领导人大工作的制度体系,提请市委出台了《关于加强和改进新时代人大执法检查工作的意见》;完善向市委请示报告的工作机制,时时校准依法履职靶向;落实重大改革任务,支持政府机构改革,完成人大机构改革工作,保证市级机构改革圆满完成;坚持党管干部同人大依法任免相统一,全年任免58人次,确保党委提名的人选通过法定程序成为地方国家机关工作人员。
坚持方向引领推动机关党建。以“党组表率、党委担当、支部创优、党员争先”为抓手,不断提升党建工作质量和水平。落实全面从严治党主体责任,经常性开展形势政策教育、红色教育、廉政警示教育,邀请市纪委监委主要负责同志上廉政党课,不断增强党员干部的规矩意识和政治定力;以党建促创建,打造机关文明新风尚,创新支部“四联共建”,机关每个支部与社区、农村、企业、事业单位党组织同时结对共建,共同开展“联学理论、联建组织、联促发展、联解民忧”活动,把党员先锋模范作用发挥在一线;深入实施人大青年干部成长计划,使青年干部提笔能写、遇事能办、问策能对,人大干部年轻化、专职化、专业化水平进一步提升;坚持严管与厚爱并举,努力锻造一个让市委放心、群众满意的坚强班子,带出一支充满活力、勇于担当的人大队伍。
坚持创造性工作推动实践创新。加强人大制度理论研究,推进人大工作探索创新,为破解难题提供新动能。撰写《精准把握滁州市长三角一体化发展的监督需求》等30余篇研究文章,在全国人大网、法制日报、人民代表报等主流媒体上发表;新一届人大工作研究会主动作为,积极推动理论研究成果转化运用;与市委组织部共同督促不驻会委员所在单位健全工作机制,为人大常委会委员履职提供坚实保障,为党外委员履职把牢正确方向;创新议案建议督办方式,首次召开建议办理“有问有答”现场会,推动民意落地落实。
坚持讲好人大故事筑牢宣传阵地。严格落实意识形态工作责任制,不断增强凝聚力和引领力。配合全国人大与中央电视台制作《不忘初心、为民履职》专题片,我市15幅作品入选省人大“庆祝新中国成立70周年”书画展,在主流媒体开展“纪念地方人大设立常委会40周年”系列报道,讲述滁州民主法治建设的新成就;开展纪念地方人大设立常委会40周年专题研讨,召开全市人大宣传工作会议,扩容升级《滁州人大》杂志,丰富机关网站“党性、红色、代表”等元素,确保人大宣传工作政治正确、主体突出、风清气正,不断增强党员干部对人民代表大会制度的了解、认同和自信。
着力推进法治建设,切实发挥良法效力
市人大常委会深入贯彻全面依法治国基本方略,坚持将厉行法治落到实处,努力推动法律制度优势更好转化为治理效能。
大力弘扬宪法精神。把学习宣传和贯彻实施宪法作为重大政治任务来抓。市委书记张祥安率先垂范尊崇宪法、维护宪法权威,以省人大代表身份参加并指导全市国家宪法日宣传活动;市人大常委会主任王图强带头讲宪法,为市委党校学员作宪法辅导报告;常委会与市委政法委共建市级宪法主题公园,组织开展基层“学宪法、讲宪法”活动,引导全社会更加坚定中国特色社会主义制度自信。
加强重点领域地方立法。注重立法决策与改革决策相统一,加强与上级人大立法安排相衔接。在市委领导下编制了五年立法规划,确定3类共26件立法项目,确保了重大改革举措有法可依;将生态文明立法摆在优先位置,制定了《滁州市城市绿化条例》,用法治守护美丽家园;积极培育和践行社会主义核心价值观,出台了《滁州市文明行为促进条例》,为创城突破年行动提供法治助力。与此同时,在立法中坚持贯彻群众路线,成立了人大代表法制专业组,调整确定13个基层立法联系点,为代表和群众参与立法构建了更加宽广的平台;积极借力社会资源充实完善新一届立法专家库,聘请20名专家学者作为常委会立法咨询人员,为提高立法质量提供智力支持。
强化法律法规实施监督。切实加强和改进新时代执法检查工作,对《动物防疫法》《滁州市琅琊山风景名胜区条例》《滁州市扬尘污染防治条例》等法律法规实施情况开展执法检查;以法律为依据、以问题为导向,坚持“查找问题不少于报告总篇幅三分之一”,督促有关部门严格落实法定职责,保证法律法规有效实施。在全省首批建成备案审查信息平台,全年报备和审查规范性文件152件,有力维护了法制统一。
积极回应社会公平正义关切。针对司法工作新形势,加强对“两院”工作监督。审议全市法院“执行攻坚战”工作情况的报告,作出了《关于进一步加强人民法院执行工作的决议》,巩固和拓展“江淮风暴”执行攻坚成果,推动健全执行工作长效机制;审议检察机关公益诉讼工作情况的报告,依法作出《关于加强和支持检察公益诉讼工作的决议》,共同保护好国家利益和社会公共利益。开展虚假诉讼专题调研,推进行业性、专门性人民调解组织建设,努力营造安全稳定的社会环境;办理群众来信来访60批次,依法维护群众合法权益。

