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增强监督实效为高质量发展助力 发挥代表作用激发主体活力

——市六届人大常委会2019年度工作综述(下)

2019年,市人大常委会坚持依法履职,召开常委会会议7次、主任会议15次,配合全国人大、省人大开展工作16次,与南京人大联合组织三级代表开展跨区调研视察2次,制定出台法规2部,开展执法检查3次,听取和审议专项工作报告20项,依法作出决议决定13项,有效推动解决了一批重点热点难点问题,较好地完成了市六届人大二次会议确定的各项任务。

着力增强监督实效,为高质量发展助力

常委会始终坚持正确监督、有效监督,寓支持于监督之中,不断加强和改进工作,推动全市经济社会高质量发展。

围绕重大部署主动跟进。深入学习贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展重要指示精神,紧扣市委行动方案主动跟进。组织常委会组成人员赴江北新区调研,配合南京人大建立南京都市圈城市人大常委会主任协商合作机制,并协同作出《关于支持和保障南京都市圈共建长三角一体化高质量发展合作示范区的决定》;有序推进立法、监督、代表等工作协同,通过人大力量推动两地共抓生态环境保护,促进交通互联互通。全市各级人大加强联动,围绕“大江北”建设、西部大工业基地建设,协同开展监督,督促东部干线建设(1号议案)等议案建议加快办理,为推动长三角一体化发展贡献力量。

    围绕经济健康运行精准发力。以上半年经济形势分析会为抓手,运用“3+2+N”监督方法,对县域经济、民营经济、与南京江北新区产业协同发展、第四次经济普查等重点工作开展监督;召开在滁企业家座谈会等2个专题会议,赴长三角地区和省内标兵追兵市进行考察,深入研判宏观政策背景和发展趋势,力求所提建议“新、准、实”,助推我市“冲三”,加快构建现代化产业体系。事实证明,所提建议不仅符合国家战略,而且具有前瞻性。

围绕打好三大攻坚战持续用力。始终把生态文明建设作为重要监督议题,听取审议了年度环境状况和环境目标完成情况报告,审议通过了《滁州市生态文明建设示范市规划(2018—2025)》,专项督查《关于实施餐厨垃圾处置管理的决定》落实情况,对水环境治理工作开展专项工作评议,深入开展“滁州环保世纪行”活动,持续助力打好污染防治攻坚战。坚持以人民为中心的发展思想,审议了全市实施乡村振兴战略情况报告,助力“乡村振兴突破年”行动;关注脱贫攻坚突出问题,制定“聚焦精准、助力脱贫攻坚”工作方案,对脱贫攻坚开展专项监督。听取和审议了企业上市培育、产业基金引入、金融生态优化“三大工程”专项工作报告,更好防范金融风险,推动金融更好服务实体经济发展。

围绕财政资源配置开展监督。认真履行人大国有资产监督职能,推动依法管好全市人民的共同财富;财政监督重点则进一步向支出预算和政策拓展,对预算执行、审计等专项报告进行审议,评价和考核财政资金使用绩效,多措并举保障财政资源有效配置。对全市公共资源交易监管工作开展专项工作评议,保护好公共利益;围绕一体化和三级公立医院绩效改革开展专项调研视察,助力健全社会保障体系。

围绕增强实效深化工作监督。加强和改进“年初问安排、年中问进度、年底问结果”的全链条监督,对市政府工作部门2018年工作完成情况进行评议打分,首次听取了市政府关于市人大常委会审议意见办理情况的报告,对市审计局、科技局、民政局三个工作部门主要负责人进行履职点评,对“两院”14名法官、检察官开展述职评议,对政府三项工作开展工作评议,把监督的压力传导到人、到事,做到真监督、真支持。

着力发挥代表作用,充分激发主体活力

常委会坚持和尊重代表主体地位,打造“三项工程”,提高保障水平,充分发挥代表作用,为人大工作不断注入新的活力。

打造代表监督畅通工程。为了保障人大代表在闭会期间充分履职,总结推广了天长人大“走访代表周”等特色做法,创新建立了“接待日、走访周、集中月、视察季、述职年”工作机制,做到了闭会期间代表参与活动、代表提交意见建议、向政府交办落实“三个常态化”,实现了代表工作与监督工作深度融合;组织在滁省、市人大代表集中视察,广泛邀请代表参加调研视察、执法检查、旁听庭审等各项活动,邀请列席常委会会议的代表范围扩大到省人大代表、专门委员会委员,为代表知情监督、有效监督、担当作为提供了有力保障。

打造议案建议督办直通工程。对代表在市人代会上提出的议案建议,市长许继伟倾力抓办理工作,相关部门认真研究处理,努力按时办结;常委会主任会议成员以点带面牵头督办10件建议,推动办理工作落到实处。组织代表参加电视“公开问政”活动,对重点建议办理情况进行满意度测评,积极回应代表和群众的关切,代表对办理工作的满意率达到95.6%。

打造“双联系”互通工程。严格落实常委会组成人员联系市人大代表制度,常态化开展点对点联系;创新开展“人大代表开放日”活动,实现了常委会与代表的“零距离”。创新联系形式,与市委宣传部联合开展“健康中国我助力、美好滁州我先行”人大代表健身走活动,用脚步丈量城市发展新进程;动员各级代表参加“美丽滁州100个打卡地”摄影活动,用视野观察新滁州新风貌,市委副书记朱诚参加表彰活动,激发了代表和群众投身现代化新滁州建设热情。

    过去的一年,市人大常委会坚持“一个聚焦、四个聚力”工作思路,聚焦党的领导这个根本,聚力服务发展这个大局,聚力人民利益这个基点,聚力依法治市这个保障,聚力探索创新这个实践,不断深化对人大工作规律的认识,创造性地做好新时代地方人大工作,履职行权的丰富实践得到了上级人大的充分肯定:全国人大常委会研究室来滁开展调研,将“一个聚焦、四个聚力”工作思路、“三问”全链条监督模式等,写入调研报告并呈送全国人大常委会主要负责同志参阅;在上海人大主办的长三角三省一市纪念地方人大设立常委会40周年研讨会上,滁州人大作为安徽省唯一的市级人大,在会上介绍了履职经验;在省人大纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上,市人大常委会作了典型经验交流。

责任编辑:zhangyk
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