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【江苏经济报】滁州2019:谱写壮丽篇章 献礼七十华诞

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(《江苏经济报》2020年1月14日B4版)

滁州的2019:谱写壮丽篇章 献礼七十华诞

滁州美丽田园风光

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在滁城街头,50多名养犬人士身穿印有“美好滁州,文明养狗”字样的红色马甲,牵着爱狗走上滁城街头宣传文明养狗,呼吁更多的人自觉做到文明养狗,为创城贡献力量。

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2019年是不平凡的一年,这一年我们迎来了新中国成立70周年。把目光落在安徽省滁州市,从滁州的发展,可一探新中国日新月异的变化;从滁州市民的庆祝活动中,可以感受人民对这盛世的颂赞。

回首2019,滁州人民热血沸腾,国庆节盛大阅兵,让无数华夏儿女激情澎湃,自豪满怀……

回首2019,滁州人民热火朝天。对接大江北,融入长三角,滁州持续奋进;项目建设持续加强,创新动能持续释放,实体经济持续壮大,高质量发展步伐稳健,滁州成绩喜人;32项民生工程、为民办十件实事,滁州人民获得感持续提升;脱贫攻坚,扫黑除恶,滁州人民的幸福感、安全感越来越强……

回首2019,滁州人民热情洋溢。创建全国文明城市进入突破之年,滁州市注册志愿者数达94万余人,志愿服务团体4868个……一串串数字背后,是一次次真诚奉献,也是一道道城市风景。

回首2019,滁州人民热泪盈眶。一个个温情故事在滁州发生,有坚守山区60多年接力播绿护林的高青旺一家,有在女儿病逝后主动退还43万元善款的张玉荣,有在危急时刻英勇救火的曹宝永、陈治田、肖开杰、仲维虎、岳彩兵……平凡人的不平凡,让这座城市更有温度。

聚力工业经济 发展步伐稳健

2019年,滁州聚力工业经济发展,一路“高”歌猛进,产业升级“高质量”,发展步伐稳健。

项目建设持续加强。2019年1-11月,滁州全市亿元以上项目新签约429个、新开工450个、新竣工310个、新投产171个、新达产118个,总投资110亿元的晶科光伏组件、50亿元的圣泉化工等一批新项目签约落户;总投资100亿元的福莱特二期、50亿元的亚玛顿一期、35亿元的隆基乐叶二期等一批大项目开工建设;总投资240亿元的惠科光电、100亿元的星恒一期、50亿元的利维能一期、20亿元的长荣光纤等一批好项目竣工投产。智能化仪器仪表项目获批安徽省级重大工程。获批国家专项债项目40个,在安徽省占比超过五分之一。

创新动能持续释放。完善“1+4+N”科技创新政策体系,中国高校(华东)科技成果转化中心、中科院长春光机所滁州高端智能装备研究院等成功落户,中国轻工产业高端服务产业园开工建设,中关村协同发展创新中心、上海工程技术大学科技园建成运营。研发投入占GDP比重首次超过安徽全省平均水平,增速居安徽省第1位。国家级高新技术企业发展到420家,高新技术产业增加值总量居安徽省第3位。

实体经济持续壮大。1-11月,滁州市净增规上企业130户,总数达1726户;安徽省级“专精特新”中小企业发展到166家,居安徽省第4位;新登记各类市场主体4.6万户,增长14%。常态化组织“四送一服”,扎实推进“三比增”,深入开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进”活动。2019年1-11月,共为企业解决问题4335个、招工10.6万人,减税降费33亿元,累计清偿民营中小企业账款2.73亿元、偿还率91.6%。

加强生态建设 提升环境质量

绿水青山就是金山银山。这一年,生态环境保护的理念根扎得越来越深。生态环境系统攻坚克难,打好蓝天保卫战;全面治理,打好碧水攻坚战;综合施策,推进净土持久战;见行见效,落实环保督察反馈问题整改;严字当头,强化环境监管;整体联动,坚持生态优先绿色发展。切实践行习近平生态文明思想,认真贯彻落实全国和安徽省生态环境保护大会精神,加强生态文明建设,深入推进污染防治,提升生态环境质量。

2019年,《滁州江淮分水岭国家风景道全域旅游规划》正式通过专家评审。该规划涉及滁州市8个县(市、区)、32个乡镇,主风景道总长437公里,串联5个国家森林公园、3个安徽省级森林公园、2个水利风景区、1个国家级水产种质资源保护区、2个草场及60个大小景观节点等。主廊乡镇范围内自驾5公里车程,可串联69个美丽乡村、27个贫困村。风景道主廊沿线途经岱山水库、分水岭水库(跃龙湖)等水系。

2019年,滁州市在垃圾分类试点工作方面也走在安徽省前列。作为安徽省8个试点市之一,继在6家公共机构开展垃圾分类试点之后,滁州市党政机关、事业单位和团体组织等公共机构将发挥示范引领作用,全面启动实施生活垃圾分类,促进资源回收利用,推动公共机构生活垃圾减量化、资源化、无害化,并计划到2020年实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。

对接“大江北” 做好“融文章”

2019年,是滁州市在融入长三角更高质量一体化发展进程中不平凡的一年,这一年国家印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,滁州市也相继印发了《滁州市规划建设“大江北”协同发展区实施意见》《滁州市实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动方案》两份指导性文件,为滁州融入长三角一体化发展绘就了“施工图”,为争当安徽长三角一体化发展排头兵、高质量发展先行者指明了方向。

“大江北”协同发展区和跨界一体化示范区建设取得了突破性进展。2019年,滁州加快了毗邻南京江北新区扇形区域率先整体融合、功能互补和协同发展,建设“大江北”协同发展区,努力打造滁州融入长三角一体化发展的先行区。在推进省际毗邻区域开展深度合作方面,滁宁两市签署了《南京市与滁州市共同落实长三角区域一体化发展战略合作框架协议》以及“顶山—汊河”“浦口—南谯”两个跨界一体化发展示范区共建框架协议,将重点做好体制机制创新、产业协同发展文章和生态经济的文章。

基础设施互通互联日益完善。这一年,滁宁城际建设步伐加快,滁州段一期已完成投资10亿元,二期工程也于去年12月26日开工建设,北沿江高铁在滁州并站、大墅设站,方案已得到国铁集团支持;宁淮铁路天长段线路技术方案获批。滁州与南京江北新区相衔接的省际高速公路已建成通车4条,目前,正在实施合宁高速改扩建工程,在建滁西环、来六、滁天、明巢等高速公路项目。国省干线公路已有效连接长三角地区。2019年滁州还新增一路公交线路发往滁宁换乘中心,目前滁城共有两路公交线路与我省南京市公交实现无缝对接。

2019年,滁州紧扣“一体化”和“高质量”,充分发挥“双圈互动、左右逢源”的区位优势,深入推进重点领域一体化建设,为长三角更高质量一体化发展贡献滁州力量。

聚焦热点难点 提升城市品质

2019年,滁州市加快大改造、大整治、大提升,再次掀起新一轮创建国家级文明城市热潮。

回顾2019年的创城工作,滁州市紧紧抓住群众关心关注的热点、难点问题和创建工作中存在的薄弱环节,着力加快基础设施八大改造、实施城乡环境八大整治、推进城市常态管理七大提升、打造道德风尚七大品牌、开展文化服务五大行动,大力治乱治差,全面补缺补差,巩固达标项目,补齐欠账项目,攻坚薄弱项目,提升管理项目,完善推进机制。经过一年的努力,在基础设施建设、城乡环境整治、城市常态管理精细化、道德风尚培育、文化服务水平提升等方面取得明显成绩成果,城市品质不断提升。

截至目前,滁州市本级已完成21个老旧小区改造,完成51个地块房屋征收工作;已实施16个农贸市场、59条背街小巷的整治改造,新增公园广场3个,新建改造公厕75座,新建社会公共停车场14个。滁州市新时代文明实践中心、所、站实现全覆盖,形式多样的志愿服务活动制度化常态化开展,市辖区6所公共文化场馆全部对公众免费开放。

向善向上向美 文明蔚然成风

2019年,滁州市大力培育和践行社会主义核心价值观,统筹推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭五大创建,广泛开展群众性精神文明建设活动,着力加强新时代公民思想道德建设,深化新时代文明实践中心建设试点,大力推进志愿服务制度化常态化。

截至目前,滁州市实名注册志愿者达94.5万人,志愿服务团体4868个,累计发布志愿服务项目51721个。新时代文明实践中心建设试点在滁州8个县(市、区)、111个乡镇(街道)、1228个村(社区)实现全覆盖。积极搭建“五大平台”,各地各部门整合公共文化场馆、综合服务场所、功能服务场地、群众生产生活场所,广泛设置新时代文明实践站点,累计开展各类主题活动1.2万余场,覆盖群众121万余人次。

一大批道德模范、好人、好少年、文明家庭等先进典型的选树,进一步营造了见贤思齐的良好社会氛围。2019年,滁州市评选产生第六届滁州市道德模范及提名奖20名,其中高青旺、高红获评第七届全国道德模范提名;3人获评第六届安徽省道德模范;有16人获评中国好人,14人获评安徽好人,99人获评滁州好人。深入实施道德信贷工程,截至10月,符合条件的1096户好人取得授信8.5711亿元。在未成年人思想道德建设方面,评选产生滁州市“新时代好少年”30名,其中陈滢同学获评2019年第一批安徽省“新时代好少年”,同时积极推动社区成立未成年人思想道德建设工作,开展各类主题活动1600余场。文明家庭不断涌现,马艳家庭获评2019年全国“最美家庭”,高青旺家庭等13户家庭获评安徽省“最美家庭”。

重拳扫黑除恶 打造平安滁州

自扫黑除恶专项斗争开展以来,滁州市以最高站位、最实举措、最强担当,一体推进扫黑、除恶、治乱工作,推动专项斗争向纵深开展,助推社会治理体系和治理能力现代化水平实现新提升。2019年上半年,滁州市人民对扫黑除恶成效满意度为90.41%,同比提高5.1个百分点,位列安徽省第一。

此外,滁州市通过加强公民法治教育、基层组织建设等途径,从源头上筑牢扫黑除恶“防火墙”。下一步将不断推进专项斗争向纵深开展,一体推进扫黑、除恶、治乱工作,最大限度挤压黑恶势力滋生空间,彻底铲除黑恶势力滋生土壤。

提升建管水平 构建美丽家园

2019年,滁州市以国土空间规划为统领,不断提升城市规划建设管理水平。其中,市本级123个重点城建项目稳步推进,19个建设项目先后完工,一个宜居、宜业、宜游的美丽新滁州正款步走来。

突出空间管控,提升规划水平。2019年,滁州积极对接长三角城市群发展规划,以国土空间规划为统领,抢抓南京、合肥都市圈新一轮规划修编机遇,优化市域空间布局,高标准编制滁来全城镇群道路交通、市政设施、生态绿地等专项规划;结合城乡规划体制改革,完善“多规合一”一张图和信息化平台,全力推进城市设计和特色风貌打造;完成县域乡村建设规划及特色小城镇规划编制,滁州市城镇化水平持续提升。

突出功能配套,提升建设水平。在城市建设上,2019年共实施重点城建项目260余个。其中,市本级重点建设项目123个。2019年10月1日,明湖文旅项目预开园,配套游乐设施正逐步完善;滁州奥体中心“一场两馆”均已进入主体结构施工;明湖路网二期已进入全面施工阶段。交通和市政道路方面,滁宁城际铁路滁州段一期累计完成桩基4100余根,承台浇筑500余个,墩身浇筑170余个,累计完成产值约15亿元;滁州大道市本级段和G328滁州绕城段主体工程已完工,目前正在完善附属设施。老城改造方面,北湖建设及周边综合整治景观工程已完工,古建工程地下车库主体结构完成。公共服务方面,滁州图书馆新馆2019年5月22日正式开馆,太仆寺和吴棠、章益故居已完成布展,凤凰湖景区镜园10月1日对外开放……据统计,截至2019年12月初,市本级重点建设项目已完工19个,一批市民关注度较高的精品工程、惠民工程正逐步落户滁州。

改善民生福祉 收获幸福满满

民之所呼,我之所应;民之所望,施政所向。滁州市始终把加强保障和改善民生工作作为推进高质量发展、建设现代化新滁州的稳定之基,民生质量持续改善。

2019年,滁州市共实施32项民生工程。全市计划投入126.05亿元,截至11月底到位126.05亿元,拨付125.81亿元。全市工程、培训类项目开工率100%,完工率100%,补助类项目均按序时进度足额发放。

就业创业促进工程中,开发公益性岗位2900个,稳定困难就业人员1482人,通过就业见习助力1413名大学生实现就业;农村电商优化升级工程中,完成安徽省级示范镇9个、示范村21个、年网销额超1000万元农村电商企业11个、年网销额超100万元电商品牌10个。

大力推广“四带一自”产业扶贫工程,截至目前,5个重点县市共建设特色产业扶贫园区154个,全市新型农业经营主体带动贫困村123个、带动贫困户16149户,引导和支持具备条件开展自种自养贫困户22544户。深入推进党建引领扶贫工程,安排选派帮扶干部办公经费257万元,扶持壮大村级集体经济强村55个。扎实推进资产收益扶贫工程,共投入资金6212万元新建资产收益扶贫项目41个。

城乡居民基本医疗保险和城乡居民大病保险方面,滁州市新农合、城镇居民保险已合并实施。截至2019年11月底,滁州市城乡居民基本医疗保险参合人数达373万人,累计支付27.39亿元,政策范围内住院费用支付比例达74.3%;全市城乡居民大病保险累计补偿123288人次,补偿资金24379万元,大病保险支付比例达59.1%。

从群众最关心、最迫切、最现实的利益问题着手,滁州市围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面,精准对接群众需求,以大力实施民生工程来保障和促进民生各项事业的健康有序发展。

精准扶贫助困 决胜全面小康

2019年,滁州市全面落实党中央、国务院及安徽省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署,全面遵循精准扶贫精准脱贫基本方略,紧扣现行目标标准,以解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题为首要任务,以“四季攻势”和“重精准、补短板、促攻坚”专项行动为抓手,全力打好精准脱贫年度攻坚战,取得了显著成效。

2013年底,滁州市共有5个有扶贫开发任务的县、市,123个贫困村,建档立卡贫困人口8.1517万户、20.1120万人,贫困发生率5.69%。通过聚力攻坚,截至目前,已完成定远县贫困县摘帽,123个贫困村全部出列,共减贫7.7738万户、20.1621万人,贫困发生率降至0.1%。2020年底将确保剩余约1373户3561人全部实现稳定脱贫。

产业扶贫全面发力。特色种养业扶贫方面,全面推行“四带一自”模式,建设“一村一品”项目35个;电商扶贫方面,创新开展电商扶贫网点认定工作,共认定32个带贫减贫作用明显的农村电商扶贫网点,累计销售贫困村、贫困户农产品5106.7万元;文化和旅游扶贫方面,建设贫困村农民文化乐园47个;资产收益扶贫方面,累计实施资产收益类扶贫项目14928个,项目资产总额66703.5万元,总收益6131.2万元;光伏扶贫实施方面,在安徽省率先完成村级电站数据接入工作。

本版图文由中共滁州市委宣传部统一提供

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