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【安徽日报】滁州:危机中育新机 高质量发展开新局

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《安徽日报》(2020年09月02日  06版)

 

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琅琊山醉翁亭。

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安徽嘉安汽车有限公司生产车间。

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位于滁州经开区的长电科技滁州有限公司车间。

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滁州新图书馆夜景

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滁州花博园。

战“疫”战贫 富民强村

勤劳朴实的皖东人民继续弘扬敢为人先的“大包干”精神,聚力谋发展,奋进促脱贫。2019年,定远县作为滁州市唯一省级贫困县已实现高质量摘帽,全市123个贫困村全部出列,贫困发生率由2014年的5.69%降至0.1%……

今年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年,全面建成小康社会的决胜之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和长江、淮河防汛“两线作战”的严峻形势,作为中国农村改革主要发源地的滁州,聚焦“确保全市剩余1370户3555名贫困人口如期脱贫,确保所有建档立卡贫困户实现高质量脱贫,圆满夺取脱贫攻坚战伟大胜利”的年度目标任务,统筹做好疫情、汛情期间脱贫攻坚工作,强力推进“春季、夏季攻势”各项工作落地落实,最大限度减少疫情对脱贫攻坚工作带来的影响,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚全面收官夯实基础。

闻令而动,遵令而行,向“贫”而动。滁州市委、市政府明确决战决胜之年“六聚焦六确保六全面”的攻坚任务,即聚焦困中之困,确保减贫任务全面完成;聚焦核心指标,确保“两不愁三保障”及饮水安全问题全面解决;聚焦持续推进,确保脱贫质量全面提升;聚焦防范返贫,确保脱贫成果全面巩固;聚焦短板弱项,确保各类问题全面整改;聚焦真实准确,确保脱贫攻坚成效全面检验。疫情发生后,市委、市政府主要负责同志率先垂范,遍访调研,指导督促,37位市级领导每人联系1个乡镇、1个贫困村,帮扶2户贫困户,深入一线督查指导、解决实际困难。全市369名扶贫干部尽锐出战,1.96万名帮扶干部迎难而上,坚守战疫、战洪、战贫一线,成为各地群众稳脱贫、战汛情、奔小康的“主心骨”,帮助贫困群众攻难关、破难题,织密了群众抗疫、防汛、脱贫增收网。

疫情之下,重中之重是想方设法稳就业,持之以恒壮产业。在生产发展方面,滁州不断提高“四带一自”产业扶贫质量,全市参与带动的企业147个,带动贫困群众13473人,实现应带尽带。充分发挥扶贫小额信贷杠杆作用,截至7月底,新增贷款1.34亿元,位居全省第1。今年以来,全市累计开发各类公益岗位9882个,共吸纳贫困人口9584人。在项目实施方面,安排扶贫项目341个,投资总额7.3亿元,产业扶贫项目投入占比42.92%,位居全省第2。在社会帮扶方面,大力推广中国社会扶贫网,截至7月底,爱心人士和贫困户注册比例及累计受捐金额均居全省前列。

滁州坚持目标标准不动摇,全市上下尽锐出战,紧盯关键环节、目标任务和难点问题,向脱贫攻坚最后堡垒发起总攻,确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。让“两不愁”真不愁,“三保障”有保障,是提升贫困群众幸福感的底线。滁州持续开展问题排查、动态清零,全面巩固义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等“三保障一安全”问题整改成效,坚决做到脱真贫、真脱贫。滁州市坚持“四个不摘”,投入扶贫资金7.3亿元,继续实行“单位包村、干部包户”和驻村帮扶工作,保持现有政策措施,切实做到扶上马、送一程。紧盯“三户一体”,坚决做到质量高、成色足。

“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点”“要把扶贫开发、现代农业发展、美丽乡村建设有机结合起来,实现农民富、农业强、农村美”。滁州坚持以“拆、清、治”为抓手,一体推进农村人居环境整治农村厕所、垃圾、污水“三大革命”,村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。

把支部强起来,让农村富起来。滁州坚持“一抓双促”即:抓基层党建,促脱贫攻坚、促乡村振兴,创新实施“党建引领助振兴、村企联建促脱贫”三年行动,实现所有贫困村、经济薄弱村结对帮扶。一批党建意识强、经济发展强、奉献意识强的企业党组织与村党组织结对共建,引导资本、科技、人才等向农村流动。根据规划,滁州市1034个村,今年开展“村企联建”的将达到400个,2021年实现全覆盖。

今年,全国首个功能农业双创基地落户滁州市,全市“稻虾共作”面积、“三品一标”农产品总数,均居全省第二,乡村振兴战略实绩考核获省通报表扬。当前,该市正突出抓好粮食和生猪生产,提升农产品加工业水平,多措并举促进农民增收。

民生改善 幸福提升

民之所呼,我之所应;民之所望,施政所向。滁州市牢固树立以人民为中心的发展思想,始终把加强保障和改善民生工作作为推进高质量发展、建设现代化新滁州的稳定之基,民生质量持续改善。

该市从便利居民日常生活出发,步行15分钟范围内,完善居民医疗、养老、健身等便民利民惠民服务设施,着力打造一批便利群众生活的“15分钟生活圈”,提升群众生活幸福感。通过推进县域医共体建设,构建县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级卫生服务网络,目前全市共有紧密型县域医共体13个,涵盖94个乡镇卫生院、18个社区卫生服务中心、1058个村卫生室。该市探索建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗模式,积极推进家庭医生签约服务。截至目前,全市共签约137.1万人,占常住人口的33.56%,其中重点人群签约138.8万人,签约率达81.65%,累计建立电子健康档案359万份。

滁州市按新建住宅小区每百户不少于20平方米标准,老旧住宅小区每百户不少于15平方米标准,配建社区养老服务用房,实现所有城市社区全覆盖全达标。累计建成城市社区居家养老服务中心230个、各类农村养老服务设施757个,配备休息、就餐、休闲娱乐等服务设施,为老人提供物质支持、日间托管、饭菜配送、医疗保健等服务。建设全市智慧养老信息平台,为智能终端老人免费提供紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀等服务。此外,该市合理规划体育设施布局,推进公共体育设施建设改造,目前全市已建成各类体育公园18个、社会足球场56个、晨晚练点383处,人均体育场地面积1.82平方米,社区体育设施全覆盖。

滁州市从群众最关心、最迫切、最现实的利益问题着手,围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等,精准对接群众需求,坚持每年实施30多项民生工程,在“四带一自”产业扶贫工程、党建引领扶贫工程、资产收益扶贫工程、就业创业促进工程、农村电商优化升级工程等方面发力,促进、带动广大群众特别是贫困群众创业、就业,实现脱贫致富。今年上半年,该市城镇新增就业4.9万人,完成年度目标117%,安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。当前,滁州市正着力稳定劳动就业,全面落实援企稳岗等政策措施,突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作,动态消除零就业家庭。着力完善保障体系,重视解决好“一老一小”问题,加快街道、社区居家养老服务中心建设。着力优化公共服务,加快滁州中学新校区、奥体中心等项目建设,做好省十五运和省第五届全民健身运动会准备工作,完成国家公共文化服务体系创建工作。同时,办好十件实事,维护社会稳定,持续推进扫黑除恶专项斗争,统筹抓好信访维稳、安全生产等各项工作,确保社会大局和谐稳定。

创建为民、创建惠民、创建靠民。滁州市以创建全国文明城市为契机,坚持把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点,树立以人为本的现代文明城市建设理念,大力营造“城市,让生活更美好”的人文环境,打造出了宜居宜业宜游的城市环境。同时,统筹推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭五大创建,广泛开展群众性精神文明建设活动,着力加强新时代公民思想道德建设,深化新时代文明实践中心建设试点,大力推进志愿服务制度化常态化,各级道德模范、“好人”数量,道德信贷授信额度在全省居前……在全国文明城市地级提名城市测评中,滁州市2018年度居全省第一、全国第六,2019年度居全省第一、全国第八,成功创建省级节水型城市、省级历史文化名城。

绿色理念 生态美景

接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红。盛夏时节,位于滁州市来安县雷官镇与南京市六合区程桥街道交界处的池杉湖省级湿地公园,正举办荷花文化旅游节。乘船前往池杉湖核心景区,沿途荷塘里各种颜色的荷花竞相盛开,泛舟池杉林,鹭鸟在头顶盘旋,鸬鹚挺立于枝头,骨顶鸡与野鸭在水中嬉戏;水中池杉青翠挺拔、倒影如幻;船行水面的哗哗声、鸟儿欢快的鸣叫声与相机定格美景的咔嚓声浑然交响,让人心旷神怡。“池杉湖四时之景不同,唯一不变的是她的宁静优雅、自然和谐。这得益于绿色发展、生态文明理念在此落到了实处,体现了价值。”池杉湖湿地公园有限公司相关负责人说。经过皖苏两省历时40年的共同保护,这片华东最大的池杉林,已成为百鸟栖息、水草丰美、人与自然和谐相处的生态胜地。

今天的滁州,正以创建全国文明城市为契机和抓手,把生态文明建设和绿色发展摆在更加突出的位置,持续改善生态环境,“国家级园林城市”“中国生态文明价值城市”“全国造林绿化先进单位”等荣誉纷至沓来。站在新的历史起点上,滁州的“绿水青山”正在变成“金山银山”。

该市持续实施“百万亩森林增长工程”“绿色滁州行动”“城区绿化提升”“绿化攻坚”等行动,坚持“规划建绿、让路增绿、拆墙透绿、见缝插绿、社区扩绿、街巷补绿”,新区抓扩展、老城抓提升,下决心拆迁换绿,下决心加大投入,量质同抓、点面结合,南湖公园、清流河公园、龙蟠河公园、菱溪湖公园、丰乐亭公园、农歌会广场、明湖、城南湿地公园、花博园等多个公园游园绿地,实现了市民出行不足500米就能步入绿色空间的目标。城市园林绿地面积、绿化覆盖率、人均公园绿地面积均大幅提高,宜居宜业宜游的山水园林滁州已展露新姿。

滁州市坚持“河(湖)长制”“林长制”并行,坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,高质量完成禁捕退捕目标任务,全市生态环境质量持续改善。到2021年,全市将新增人工造林75万亩,完成封山育林10万亩、退化林修复75万亩,森林覆盖率达到35%以上。去年,《滁州江淮分水岭国家风景道全域旅游规划》正式通过专家评审。该规划涉及滁州市8个县(市、区)、32个乡镇,主风景道总长437公里,串联5个国家森林公园、3个省级森林公园、2个水利风景区、1个国家级水产种质资源保护区、2个草场及60个大小景观节点等。

今年,作为全省8个试点市之一,滁州在6家公共机构开展了垃圾分类试点工作,计划到年底实现全市公共机构生活垃圾分类全覆盖。倡导绿色生活,反对铺张浪费,积极倡导“文明健康、绿色环保”的生活方式,深化文明餐桌、公筷公勺行动、移风易俗行动等,持续推进爱国卫生运动和城乡环境整治。推进长江经济带“共抓大保护”建设工程,筑牢“三道防线”,持续开展“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制以及生物多样性保护”行动。深入开展绿色滁州行动,围绕“一核两轴三网四级多点”生态空间和产业布局,构建稳固的江淮分水岭生态屏障。打造滁州市生态文明示范工程,着力打造明湖生态文明示范项目,将明湖项目建成海绵城市和生态示范项目的典范。统筹山水林田湖草系统治理,构建耕地草地河湖休养生息长效机制等,健全资源有偿使用和生态补偿机制。

滁州市还走低碳循环之路,推进工业绿色发展,今年将实现单位工业增加值能耗比2015年下降18%。推进绿色制造体系建设,开展省绿色工厂评价,争创国家绿色制造示范。持续完善绿色金融体系建设。推动绿色信贷总量的持续增长,拓宽绿色金融直接融资渠道。推动绿色建筑规模化发展,推广绿色建筑建材。该市优先发展公共交通,今年新增公交车中新能源公交车数量占比达到75%以上,市城区公共交通万人标台数达到12标台。

创新为先 勇争一流

在中新苏滁高新区达亮电子(滁州)有限公司的芯片筛选车间里,一台台智能化生产设备正在对芯片进行筛选检测,自从2017年从苏州搬迁到此,该公司已打造成为从材料加工、芯片制备、器件封装、产品应用的LED全流程生产基地。目前,园区聚焦高新技术产业和战略性新兴产业,已累计签约引进项目200多个,协议引进资金超720亿元,成为中新合作的新实践、安徽园区建设的新探索、长三角一体化合作发展的新平台。

滁州市发扬敢闯敢试的“大包干”精神,在园区建设、产业发展、农村改革、行政审批制度改革、长三角一体化发展等方面不断尝试新模式、探索新经验、取得新成果。在农村改革方面,滁州市率先完成了确权颁证试点任务,并在小岗村颁发了“全省第一证”。全域开展农村集体产权制度改革国家级试点,农村“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革覆盖率达93.7%。天长市创设股份权能改革十八步工作法和“农权贷”融资产品。今年,该市国有林场改革通过国家验收,获批全国安宁疗护试点市,入选省紧密型城市医疗联合体建设试点市,“皖事通·慧滁州”核心指标均居全省前列,获批全国财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。“抓小岗促全市”,目前,滁州市正推深做实133项年度改革任务,全力争创国家级农村改革试验区,推进医保“一示范三试点”工作,推动“智医助理”全覆盖。以“最多跑一次”为目标,“放管服”改革改出新活力,“一网通办”、平均承诺办理时限压缩、“减证便民”……

滁州市全力下好创新先手棋,着力培育新动能,助力高质量发展。该市争创国家创新型试点城市,召开创新发展大会,出台“1+4+N”政策体系,在全市开展企业创新培育、科技项目推进、科技人才招引、创新创业平台建设等科技创新“四大工程”,实施院士助滁、博士引进等人才招引“三大行动”,出台系列配套措施和奖励政策,设立引导投资基金。同时,搭建创新平台,着力打造以滁州高新区创建国家高新区、中新苏滁高新区创建省高新区、凤阳小岗村创建国家农业高新示范区、滁州市创建国家创新型试点城市为主要内容的“三区一城”创新主平台。与清华、中科院等78家高校和科研院所建立合作关系,中关村协同创新中心、海淀留创园、西交大国家大学科技园滁州分园、中轻联食品研究院、长春光机所滁州装备研究院、中国家电研究院安徽分院、苏大天宫科技园等科创平台成功落户。该市注重培育创新主体,积极推动规上工业企业申报高新技术企业,建设研发中心、实验室、院士工作站。目前,滁州市已形成了智能家电、先进装备、农副产品深加工、新型化工、硅基材料、新能源新材料六大支柱产业,滁州经开区智能家电产业被列为全省首批战略性新兴产业集聚基地。2019年,该市战新产业产值占比达33.3%,高新技术企业总数达420家。今年上半年,该市规上工业增加值增速连续5个月居全省前列;新增战新企业数、战新产业产值增速、规上企业总数分别居全省第一、第二、第三。

随着长三角一体化发展上升为国家战略,滁州抢抓机遇,深度参与,借梯登高,借船出海。该市坚持“双圈互动、左右逢源”,以中新苏滁高新区和滁州高教科创城、经开区原创科技城、来安汊河新城“一园三城”为主体,加快国家级产城融合示范区建设,积极承接产业转移。该市全面对接南京江北新区,规划建设“大江北”协同发展区,滁宁城际轨道一期、二期已开工建设,正合作规划、加快建设顶山-汊河、浦口-南谯两个跨界示范区。该市加快建设基础设施,编织立体交通网,全市高速公路通车里程、在建里程以及国省干线建设规模、在建里程均居全省前列。滁州机场选址基本确定。西门子、康佳、惠科、星恒、创维、利维能、隆基、达亮、雀巢银鹭、嘉吉、盼盼等知名加工制造业企业和华为、中关村、阿里巴巴等一大批高科技企业纷纷落户。此外,滁宁两地实现公交无缝对接、刷卡互联;南京的知名医院、学校纷纷在滁州设立分院、分校,或者开展业务合作,让滁州百姓能享受到南京的医疗、教育资源。

今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情和旱涝急转的特大汛情,滁州市坚持“两场硬仗”一起打、“两个责任”一起扛、“两大胜利”一起夺,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,全面落实“六稳”“六保”要求,聚力重大建设项目、重大攻坚行动“两重”。今年上半年,全市新签约亿元项目263个,比去年同期多12个;新开工亿元项目167个,比去年同期多16个;新投产亿元项目98个,比去年同期多28个。市外亿元项目到位资金542.5亿元,同比增长7.5%,全市市外亿元项目到位资金542.5亿元,同比增长7.5%,恒大文旅康养城、南玻太阳能、天邦食品、洽洽食品、亚士创能等一批知名企业的项目落地。今年上半年,全市固定资产投资增长8.2%,居全省第1位,高于全省7.2个百分点。

当前,滁州全市各级党组织和广大党员干部在省委的坚强领导下,以勇争一流的姿态、勇当先锋的气魄、勇往直前的精神,不忘初心、牢记使命,真抓实干、奋力拼搏,力争为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化新滁州作出新的更大贡献。

(文图由滁州市委宣传部提供)

责任编辑:陈姝妤
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