（《中国城市报》2020年8月31日11版）
安徽省滁州市：绿染皖东大地 深挖生态红利
醉翁亭。滁州市林业局供图
周末，滁州市民漫游在琅琊山森林景区。刁静严摄
“环滁皆山也。”经历了炎热和多雨的夏季，初秋的琅琊山景区林壑尤美、水声潺潺，山林如同是嵌裹在现代都市中的一抹绿，尽情展示着生态之美。
琅琊山位于安徽省滁州市西南，与市区相依，山在城中，城在山中。党的十八大以来，滁州市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指导，深入践行“两山”理念，奋力打造生态文明建设样板，争创国家级森林城市。
目前，滁州已创建6个现代林业示范区，获评“国家园林城市”“中国生态文明价值城市”等称号。把绿色作为美好生活的厚重底色，滁州的生态红利和绿色福利正在转化为群众看得见、摸得着的实惠，皖东大地上的“绿色长城”和“金山银山”悄然崛起。
布局生态战略
底色绿起来
绿水青山既是自然财富，又是经济财富。
滁州市委、市政府坚定认为“森林是水库、森林是粮库、森林是钱库”，必须克服岗地水土流失严重、土层较浅、营造林难度大等困难，坚持把树种上，让皖东大地尽快绿起来，为子孙后代留下一片绿水青山。
近年来，滁州市紧紧围绕长江经济带建设和皖江国家森林城市群布局，以“绿色发展”理念引领城市建设，深挖造林潜力，拓展绿色空间，先后实施了千万亩森林增长工程、林业增绿增效行动、“四旁四边四创”国土绿化提升行动。目前，滁州市累计完成人工造林 186.13万亩，居全省第一；森林覆盖率达35.86%，净增9个百分点，拥有森林面积717万亩，呈现出生物多样、景观优美、特色鲜明、功能完善的近自然森林生态系统。
此外，滁州市加快公园绿地建设，持续实施“绿色滁州”行动——规划建绿、让路增绿、拆墙透绿、见缝插绿、社区扩绿、街巷补绿。全市先后建设了南湖公园、清流河公园、花博园等多个公园游园绿地，其中，南湖景区综合整治工程、琅琊古道综合整治工程等项目先后获得“安徽省人居环境范例奖”。
如今，滁州市城市建成区绿化覆盖率42.93%，人均公园绿地面积16.37平方米，城市景观环境明显改善，显现市民出门“300米见绿，500米见园”“林城相依，林人相融”的森林城市特色。
创建森林城市
生活美起来
新增人工造林14.1万亩，占省下达任务104%，封山育林7.3万亩，退化林修复3.2万亩，全部完成省下达任务……今年是滁州争创国家森林城市决胜之年，面对疫情严峻形势，滁州市坚持实施森林进城、森林围城、森林上路、森林入村、岭上森林长城“五森”工程。目前，滁州共创成省级森林城市7个、森林城镇73个、森林村庄433个、森林长廊示范段400公里，拥有琅琊山等5个国家森林公园，南屏山等4个省级森林公园。
创建森林城市与保护湿地密不可分。据了解，滁州市湿地面积136万亩，居安徽省第四位。加强湿地保护修复，实施退耕还湿、退渔还湿工作仍十分重要。在此背景下，滁州市绿色发展“一号工程”的明湖生态旅游项目成型，其中湿地及绿化7.5平方公里，是一座大型综合性生态产业园；来安池杉湖湿地公园成为全国首个跨省合作共建湿地公园的典范，全球极度濒危鸟类青头潜鸭在此发现，良好的生态也令池杉湖成为旅游目的地。去年4月，全省第38个爱鸟周宣传活动启动仪式在池杉湖湿地公园举办，山水滁州已展露新姿。
除此之外，创建森林城市对空气质量和水源保护也起到了积极作用。去年，滁州市PM2.5、PM10全面完成省下达年度任务，“滁州蓝”为市民津津乐道；7个国控考核断面水质全部达标，滁河（南谯段）获评全国最美河流。这正是滁州市认真贯彻落实皖苏两省签订的《关于建立长江流域横向生态保护补偿机制的合作协议》，扎实做好水源涵养林保护的成果。
同时，滁州市全力开展自然保护地整合优化工作，全市23处自然保护地整合优化为15处自然保护地，面积增加20公顷，并开展古树名木保护，全市277株古树均得到有效保护。对于破坏森林资源违法犯罪，滁州市制定了一系列措施严厉打击，全面停止天然林商业性采伐，保障做好森林防火工作，扎实开展林业有害生物防控。
深化林业改革
发展活起来
1962年，原国家林业部在滁州市成立安徽老嘉山机械林场。一代又一代林业人扎根山场，打造了“关内人工林第一家”。近年来，由于体制机制原因，林场发展受阻，直至2015年，全国实行国有林场改革，滁州市林业改革也行动起来。
据介绍，滁州市国有林场数量和职工人数均占全省1/3。在此情况下，滁州市顶住巨大改革财政压力，拿出真金白银推动改革，将林场全部定性为公益事业单位，财政预算安排事业费2.5亿元，让职工工资有了保障。从此，林场不再依靠砍树过日子，森林生态环境也得到了持续改善。
按照“确权不分山”“确证不分心”“确利不分林”的原则，滁州市积极推进林业“三权分置”和“三变”改革，建立林权交易服务中心，为林农提供林权交易、林权抵押等服务，实现“变资源为资产，资产变资金”，促进林业增效、林农增收。至今，滁州市累计流转林地面积62.13万亩，流转金额超5.4亿元；全市林权抵押面积34.76万亩，贷款额近12亿元，发展林产业企业163个、专业合作社及专业大户等新型经营主体2427个，带动贫困户脱贫1433人、人均增收近4000元。
值得一提的是，安徽省深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”战略思想的创新举措，推深做实林长制改革，形成了党政同责、部门联动的林业工作新格局。滁州市林长制考核居全省第三，聚焦“五绿”实施“五化”，围绕生态保护修复和林业高质量发展，确定19项重点任务和改革举措，着力建设江淮分水岭生态保护样板区、国有林场转型发展创新区、生态产业化和产业生态化发展先导区，打造长三角区域一体化高质量发展生态建设滁州样板。
去年底，国家验收组到滁州市验收国有林场改革，对改革成效给予了充分肯定。“改革为发展频添动力，更保护着滁城‘蔚然深秀’的绿色标签。”滁州市林业局局长薛玉苍说。
培育特色产业
腰包鼓起来
“从砍树到看树”，林场积极发展森林旅游、林下经济等产业，良好的森林环境也为全市旅游发展提供坚实的生态基础。去年，滁州旅游业总收入287.12亿元，同比增长19.2%。皇甫山林场获批“中国森林康养林场”称号。
近年来，滁州市坚持以生态优先、绿色发展为导向，念好“山水经”、打好“生态牌”，结合乡村振兴战略、生态扶贫，想方设法将生态优势转化为富民优势、发展优势，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。
去年，滁州市林业总产值470亿元，成绩亮眼，这也是林场多产业共同发力的结果。在综合利用枝丫材加快林产品精深加工产业发展方面，滁州市形成了一批以扬子地板、佳诺威木业为代表的板材加工知名企业；在薄壳山核桃木本油料产业发展方面，滁州市规划碧根果小镇3个，建立示范基地15个，全椒县成为安徽省最大高标准果园化薄壳山核桃县级示范基地，被授予“中国碧根果之都”称号。滁州市还积极发展林下种养产业，培养食用菌，养殖草丛鸡、爬山猪等特色农产品，拥有国家林业产业龙头企业1家、省林业产业龙头企业41家、省级林业专业合作社22个、省级家庭林场4个。