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【人民网】安徽天长:农村危房改造实现“动态清零”

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住新房,住好房,是所有农村贫困群众的梦想和最美心愿。近年来,安徽省天长市始终将“住房安全有保障”作为“两不愁三保障”中的重中之重来加速推进,坚持农村贫困群众的危房改造应改尽改,实现“动态清零”。

2019年,天长市“住房安全有保障”民生工程建设在全省脱贫攻坚检查中获得充分肯定。2014年至今,该市在国家民生项目支持下,累计筹集、投入各类资金9800余万元,对17586户贫困群众实施危房改造,解决了61558人住房安全问题,竣工率、入住率均达100%,为保障群众住房安全、打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

合力打好危改“攻坚战”

天长市高度重视危房改造工作,该市市委、市政府多次部署、督导“两不愁三保障”落实情况,要求全力打好农村危房改造总体攻坚战,全面消灭贫困群众危房,圆百姓安居梦。

该市专门成立了农村危房改造工作领导小组,建立了各有关部门、各镇(街道)和村(社区)各司其职、通力协作的工作体系,形成了“政府组织、部门推进、镇(街道)实施、群众参与”的农村危改工作新格局。与此同时,该市还实行每月调度、季度点评、半年考核、年终结账的工作机制,确保所有工作按时间节点有序推进。

“市里多次召开政府常务专题会议,解决危改资金缺口。”天长市住建局党组书记、局长周思国介绍说,近年来,该市地毯式开展农村危房改造清零行动,大批危房需要改造,上级民生工程项目对重建房平均只补助2万元,改造房只补助6000元,与实际危改所需资金相差较大,在市财政较为紧张的情况下,每年都要额外追加400多万元资金用于农村危改。

近年来,天长市严格落实上级要求,除国家危改民生专项资金外,该市每年都要足额配套农村危房改造补助资金。2016年至2020年,配套4137户补助资金1158.68万元。“我们严格按照‘先验收、再复核、后拨付’程序,验收一批即拨付一批,实现了补助资金及时、动态、足额发放。”天长市民生办主任李东升介绍说。

坚持全市“一盘棋”,将农村危房改造与特困户旧土坯房改造、农村“厕所革命”、土地增减挂钩、空心房整治等工作相结合,统一争取、整合项目资金、统一规划、统一建设、统一验收,既提供了充足的资金保障,又提升了房屋居住舒适感,得到了乡村危房改造困难群众的普遍点赞。

为了高标准高质量完成农村危房改造,天长市住建局每半年都要举办一期农村建筑工匠培训班,近4年累计培训建筑工匠830多人。天长市危改办组建16个镇(街道)监督指导小组,采取不定时、不定点、不打招呼的方式入户督导,对发现的问题现场技术指导、记录在册、限期整改、定期回访。各镇(街道)保证有不少于2人专职负责农村危房改造工作,村级实行村干部包干到户、责任到人,打通了抓落实的“最后一公里”。

精准施策筑就“安居房”

“咱做梦也没想到住新房,而且房子建得这么合心意。”永丰镇残疾人王金兰开心地说,新房坚固、宽敞、实用,而且屋外还铺了宽敞的水泥地坪,很多地方安装了扶手,他作为残疾人,感觉很方便、很舒心。

今年66岁的王金兰是个“五保户”,从小肢体残疾,全靠五保金等维持生活,无力建房,所住土坯房经不起风吹雨打。在天长市住建局、民生办以及镇村组织通力帮扶下,王金兰花了很少的钱,便完成了危房改造,自来水、电路、厕所等改造配套一步到位,而且新房按无障碍要求进行建设。如今,王金兰新房内添置了电视机、洗衣机等家用电器,生活便利。王金兰在享受“五保户”困难人员救助的同时,还在村里玩具扶贫车间打零工,日常生活过得有声有色。

为帮助贫困群众“挪穷窝”,天长市在开展危房改造攻坚过程中,围绕“准”字,下足绣花功夫,精准施策。先是天长市危改办牵头组织民生、住建、扶贫、民政、残联、自然资源等部门利用大数据,对住房保障对象的身份、住房位置及破损等信息进行识别确认,做到不漏一户、不错一人。然后,依据《农村住房安全性鉴定技术导则》,按照“一般户由住建部门组织专业技术力量、特殊对象委托有资质的第三方专业机构入户鉴定”的原则,对所有重点对象住房情况实施全覆盖入户鉴定,做到标准统一、鉴定精准,2014年以来累计入户鉴定达3.58万次。

针对贫困群众土坯房,全面开展专项排查,主动为群众排忧解难。天长市万寿镇汊河村78岁独居老人李金山是村里的特困户,所住土坯房透风漏雨,但又一直不肯危改。今年,该市民生、住建部门在排查时发现房子安全隐患比较严重,房屋山墙开裂、后墙歪斜,经多次上门,最终做通了老人思想工作,同意改造。今年6月,刚搬进新房,原来的老房子后墙突然塌了。“多亏干部帮我盖新房,让我成功躲过一劫。还是共产党好啊!”老人感动地流下眼泪。

据了解,在农村危改过程中,天长市坚持因地制宜实施精准改造,在不超过政策规定建设面积的前提下,尊重农户意愿,免费提供10套标准图纸供农户选择,引导其合理布局房屋功能。同时科学制定补助标准,对农村危房改造补助资金统筹实施差异化补助。同时,加强质量安全管控,实行市、镇(街道)、村(社区)三级质量安全技术指导,村(社区)以村民小组或片区为单位,挑选1名公益心、原则性强的退休老村干或老党员担任农村危房改造建设质量安全监督员。镇(街道)进行安全评定及预验收,市住建局组织扶贫、财政、住建等部门逐户进行市级联合验收。

贫困群众圆了“新房梦”

近年来,天长市紧扣“住房安全有保障”目标,全力推进农村危房改造工作,坚持应改尽改全覆盖,一户也不能少,帮助贫困群众圆了“新房梦”。

金集镇草西村贫困户杨立强,经过两次危改,再次住上“安全房”。2015年以前,杨立强一家住的土墙瓦顶老旧房屋,一遇雨天,屋外大下、屋内就小下,连个站脚的地方都没有。这年,天长市市、镇两级在调查核实的基础上,将其纳入了危房改造计划,经施工队精心努力,建成3间新瓦房。不料,今年6月的一场暴雨冲毁了杨家房屋的部分地基。天长市住建部门闻讯后,迅速入户鉴定,发现房屋已属危房,需要立即加固修缮,便再次对杨家房屋进行了改造。

为了让每一个贫困群众住房有保障,天长市坚持分类施策。对于兜底贫困户、分散供养五保户、重残户等无建房能力的特殊群体,积极发动其直系亲戚帮建或由村委会组织代建。2014至2020年,由村居作为第三方担保,委托施工方代建房屋65户。对部分深度贫困户等无建房启动资金或资金缺口大的困难群体,社会扶贫组织、帮扶后盾单位和相关镇(街道)积极帮扶解决。2019年筹措资金近70万元帮助32户残疾人家庭等深度贫困户实施了危房改造。针对部分鉴定为B级房屋,存在屋面小范围透风漏雨、使用功能不完善等问题,指导镇村自主实施精细化改造。2020年全市重点实施改造69户,实现了农村危房改造“动态清零”,极大方便了群众的生产生活。

针对各类重点对象不断动态变化的现状,天长市还建立部门、单位联席会议制度,实行对象动态化调整、房屋常态化鉴定、危房常态化改造。特别是对因灾受损房屋,做到及时上报、及时鉴定、及时改造。去年6、7月间发生洪涝灾害,天长市迅速启动联席会议制度,及时实施危房改造,确保23户因灾受损农户住房安全。(李东升 尤春东)

责任编辑:陈姝妤
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