（《农民日报》2021年9月30日7版》
摸清资产“家底” 壮大集体经济
阚绪海 农民日报·中国农网记者 杨丹丹
安徽省明光市纪委监委“三资”清理集中整顿督查组，在该市桥头镇肖刘村保龙圩督查水库发包情况，并实地组织测量。 王卫国 摄
农村集体资源、资产、资金是群众关注的热点、焦点。近年来，安徽省明光市纪委监委紧盯农村集体“三资”管理和惠农惠民等政策落实，动真格、出实招，打通全面从严治党“最后一公里”，助力乡村振兴。
2020年8月，明光市纪委监委第五纪检监察工作室衡星接到举报，反映原市直单位退休干部郭某利用职务之便以其亲属名义低价承包狼洞港水库，致使狼洞港水库长期被非法侵占。
针对反映的问题线索，明光市纪委监委迅速进行研判，并成立工作专班，驻点全面开展核查。狼洞港水库位于明光市涧溪镇姚郭村，属淮河流域七里湖水系，汇水面积1.59平方公里，总库容18万立方米，是以灌溉为主兼防洪养殖的小（二）型水库。该水库发包以来，尤其是近年来，随着水库除险加固后，群众要求重新发包的愿望越来越强烈。
事情很快有了结果。经查，2005年，郭某以其妻名义同姚郭村签订承包协议，协议约定每年承包费为400元。2012年，明光市水务局将狼洞港水库列入当年除险加固工程。2013年工程完工后，郭某擅自将水库以其妻名义转包给他人经营。另外，在调查过程中，还发现郭某存在未上缴承包费问题。“狼洞港水库一直是我们的一块心病，狼洞港水库承包费欠缴也是市委巡察整改内容之一，镇村两级虽然通过多种渠道努力，但效果甚微。感谢市纪委监委的强力推动。”时任涧溪镇党委书记卞其国感慨地说。
衡星表示，“此类问题线索比较普遍，案情也并不复杂，但事关群众切身利益，事关农村社会和谐稳定，必须严肃查处。”最终，郭某受到党纪应有处分。案件查处后，明光市纪委监委加大通报曝光力度，要求各乡镇举一反三，全面排查类似问题、堵塞漏洞。同时，将农村集体“三资”管理作为市委第九轮巡察的重要内容，加大监督监察和线索收集力度，为守护好农民“钱袋子”提供坚强的纪律保证。
在强大的震慑下，该市古沛镇耿庄村坝塘刘水库以每年3.2万元发包成交；明南街道小吴、石吴2座小（二）型水库分别以每年6.7万元和每年3.3万元的价格发包成功；明西街道岗集村曹大山小（一）型水库和石门口大水库、石门口小水库两座小（二）型水库均已全部完成对外重新公开发包，年承包费增加31.16万元……“现在，为村干部点赞的多了，打市长热线反映问题的少了。”古沛镇耿庄村党总支书记李新站深有感触地说，“这是风清气正给耿庄带来的好结果。”
如今，一场关于农村集体“三资”深层次的彻底清理正在明光各乡镇全面展开。“此次集中清理整顿工作，重点是解决村集体资金管理不规范，以及资产资源被低价承包、无偿使用和承包合同不到位、承包期过长、长期拖欠承包费等问题。对侵占、侵吞集体资产、资源、资金等不法行为，我们将严厉打击、严肃查处。”明光市委常委、市纪委书记、市监察委主任薛如林介绍说。
据悉，此次明光市村集体“三资”收益集中清理整顿共分为动员部署、核查登记、分类处置、整改销号和总结提升5个阶段，历时自7月底至12月末。针对存在的问题，该市将组织集中分析研判，在尊重历史、合法合规的基础上，根据《明光市村集体“三资”收益集中清理整顿处置原则》，分类进行处置。同时，坚持把“严”的基调贯穿于村集体“三资”收益集中清理整顿始终，成立5个督查组，分别由市纪委副书记、常委带队，实行全过程跟踪监督，以严明纪律维护群众切身利益。
目前，明光市村集体“三资”清理整顿工作开展顺利，并正在持续推进。全市共清理集体资源25738宗，收回被占资源4317宗，重新完成发包1207宗，增加集体收入137.56万元；收回被占资产55宗，重新租赁1宗，增加集体收入0.3万元；废止合同167份，追收拖欠承包租赁费13宗14.53万元。“农村集体‘三资’清理集中整顿，不仅理清了‘家底’，壮大了村集体经济，更提升了基层党组织的凝聚力、战斗力，找准了乡村振兴的发展方向。我们将持续压实责任，确保各项工作落地落实，以实际成效取信于民。”薛如林表示。