《南京日报》（2021年12月30日十六版）
正在建设中的滁宁城际铁路中新苏滁高新区段。计成军摄
凤阳硅谷智能有限公司特种光电玻璃生产线。 徐浩摄
安徽鲲鹏装备模具制造有限公司总装配车间内。 李晓村摄
奥体中心建设现场。 卢志永摄
琅琊新区李湾河公园一处全民健身广场。 杨毅摄
滁州市各级人大及其常委会在党委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，为推动滁州高质量发展作出了重要贡献。特别是党的十九大以来，滁州市人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和发展全过程人民民主，履职尽责、开拓创新，聚焦坚持党的领导有新作为，聚力服务发展有新成效，聚力人民利益有新担当，聚力依法治市有新进展，聚力探索创新有新突破，形成了“一个聚焦、四个聚力”的工作思路，推动人大工作整体提升，多项工作得到全国人大或省人大的肯定，打造了有影响力的滁州人大品牌。
坚持党的全面领导，始终确保正确政治方向
坚定捍卫“两个确立”。常委会不断提高“政治三力”，围绕贯彻党的十九届六中全会精神推进3个方面25项工作，紧扣贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神制定9个方面任务清单，围绕落实中央人大工作会议精神推出16项落实举措，不折不扣地把绝对忠诚体现在行动上。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，特别是以习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想引领人大各项工作，转化形成“一个聚焦、四个聚力”工作思路，确保新时代滁州人大工作始终沿着总书记指引的方向前进。
坚守最高政治原则。牢牢把握坚持党的领导这一最高政治原则，自觉将人大工作置于市委领导之下。
坚持党组表率引领。按照“党组表率、党委担当、支部创优、党员争先”，主动拉升工作标杆，树立“实”的精神、“创”的劲头、“干”的状态鲜明导向，建立“零失误、零延误、零差错”执行标准。
制定实施《重点工作重要项目清单化闭环式管理制度》，以实招力戒形式主义；届内新制定常委会组成人员守则、加强和改进调查研究工作等31项制度，落实党中央及省、市委决策的长效机制更加健全。党组会议专题研究推动优化营商环境、贯彻市委创建部署、开展“我为群众办实事”等工作，压实责任链条；创建“四联共建”机制，各支部与其他单位基层党组织开展“联学理论、联建组织、联促发展、联解民忧”共建活动51次，制定实施《强化“四联共建”丰富全过程人民民主实践的意见》，构建了一头连着常委会机关、一头连着群众的新平台。
坚持融入中心工作，更好助力经济社会发展
围绕大事要事体现担当。深入贯彻习近平生态文明思想，连续4年先后对大气、水、土壤和固体废物等污染防治工作开展监督，出台市区饮用水水源保护、扬尘污染防治、城市绿化等法规，作出《关于促进绿色发展着力打好污染防治攻坚战的决议》和《关于实施餐厨垃圾处置管理的决定》，助力打好蓝天、净土、碧水三大保卫战。认真贯彻长三角一体化发展国家战略，配合南京市人大建立都市圈城市人大协作机制，同步作出《关于支持和保障南京都市圈共建长三角一体化高质量发展合作示范区的决定》，开展3次代表跨区联合视察推动毗邻地区新型功能区加快建设，联合南京市人大跨区域开展《固废法》执法检查，并在全省各市首个邀请第三方对法律实施效果进行评估，以法治方式推动加快一体化进程。
围绕营商环境综合施策。将推动优化营商环境作为本届工作重点，听取审议了人力资源、招才引智、民商事审判等专项工作报告，落实“四送一服”中心任务，督促外事工作助力高水平对外开放，扩大滁州“荣誉市民”影响力，促进营商环境更加公平、透明、便捷。按照“双对标”要求，实施人大营商环境“组合拳”；全方位吸纳民意，广泛听取市场主体意见，聘请22名企业家直接参与法规起草工作，制定了全省首部优化营商环境条例。全链条监督推动，在全省首创“代表评营商、助力‘亭满意’”代表集中履职活动，收回有效问卷6500份，归纳代表意见建议1207条，选择10个方面问题开展专题询问，向市委签报、市政府通报4期监督结果，受到市委、市政府充分肯定，通过交办督办为企业解决了一批实际困难。
围绕经济运行加强监督。召开4次市人大半年经济形势分析会，聚焦稳增长强化前瞻性研究，提出发挥资本力量、“四链”协同发力、加快打造应用场景等建议，助推经济持续健康发展。关注产业发展，对实体经济、民营经济、县域经济、招商引资、制造业、旅游业等领域重点监督，促进产业结构调整优化，推动主导产业发展壮大；关注动能培育，围绕滁州市战新产业发展、新型研发机构建设、区块链建设、科技创新等工作听取审议专项报告、开展调研视察，助力加快培育新动能；关注财政绩效，落实政府向人大常委会报告国有资产管理工作制度，多次审议金融工作专项报告，创新计划预算审查监督机制，依法审查和批准新增债务预算调整方案，加强审计查出问题整改情况监督，推动管好用好国有资产。
围绕治理效能厉行法治。认真履行推动宪法实施的法定职责，在全省首次作出《关于深入推动学习宣传和贯彻实施宪法的决定》。发挥人大立法主导作用，围绕污染防治、营商环境、文明创城、文化保护等重点工作制定法规，创新开展立法后第三方评估，以立法引领和推动改革进程；加强法律实施监督，对水法、动物防疫法等11部法律法规开展执法检查；带头做好民法典宣传贯彻工作，依法作出“八五”普法决定，持续开展“江淮普法行”活动；加强司法工作监督，分别作出决议支持和推动法院执行工作、检察公益诉讼工作，创新开展法官、检察官述职评议并将评议结果抄送省高院、省检察院，促进司法公正；聚力推进平安滁州建设，调研扫黑除恶专项斗争，推动巩固扩大专项斗争成果；推动军民融合发展，与军分区联合促进《国防法》《军事设施保护法》贯彻落实，相关做法被《解放军报》客户端点赞，得到省军区肯定；围绕宗教工作开展执法检查、调研视察，推动提高滁州市宗教事务治理法治化水平。
围绕监督实效探索创新。创造性用好宪法赋予人大的监督权，建立“年初问安排、年中问进度、年底问结果”的“三问”监督机制，把目标导向、问题导向、结果导向贯通起来，将“三问”结果向市委报告、向市政府通报，咬合监督闭环，建立了“问结果”约谈机制，与部门一起找准问题、找出对策，切实寓支持于监督之中。同时叠加运用多种方式，开展专项工作评议，对部门主要负责人进行履职点评，增强了监督刚性。
坚持以人民为中心，自觉践行全过程人民民主
着力发展民主实践。本届期间先后召开5次人代会，听取审议“一府两院”工作报告，组织代表在人代会上共提出12件议案、827件建议，表决通过了“十四五”规划，保证了全市人民通过人民代表大会有效行使国家权力。
围绕滁州市“十四五”规划编制确定了9个专题开展调研，整合提出针对性建议近百条，其中深化与长三角地区立法协同协作等建议被规划纲要采纳，将民意现实地体现到了党委政府决策之中；与市委组织部合力完成换届选举工作，民主选举新一届市人大代表，努力发展好“群众家门口的民主政治”。创新协商机制，探索与“一府两院”党组召开联席会议，先以总书记重要指示和中央要求统一思想，然后再协商明确监督任务；加强立法协商，建立了立法咨询专家库，组织22名代表组成人大代表法制专业组，设立13个基层立法联系点，确保群众广泛参与到人大立法工作中，使立法过程成为了实践全过程人民民主的生动实践。尤其是“三问”监督对象覆盖政府全部工作部门，监督链条贯穿全年，监督内容涵盖完成年度目标任务、实施法律法规等各个方面，打造了群众全过程监督的民主样本。
着力实现民呼我应。牢记让人民生活幸福是“国之大者”，始终将实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。新冠肺炎疫情发生后，常委会迅速贯彻习近平总书记“坚持依法防控”重要指示，在全省率先向全市各级人大代表发出倡议书，率先出台《关于禁止猎捕、交易和滥食野生动物的决定》，开展《传染病防治法》执法检查，派出机关干部下沉社区参与防控，并向市委提交了《坚持以人民健康为中心、构筑强大的公共卫生体系》调研报告；认真落实省人大《关于依法做好多元化解疫情防控和复工复产中矛盾纠纷工作的意见》，持续营造和谐稳定的发展环境，践行了人民至上、生命至上的理念。紧扣群众重大关切，连续5年监督脱贫攻坚工作，先后听取审议了滁州市乡村振兴战略实施、农村综合改革、江淮分水岭风景道建设助力乡村振兴等工作报告，高质量助力完成全市脱贫攻坚任务，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。紧盯群众急难愁盼，针对教育、医疗、卫生、养老等民生热点难点问题，一抓到底、久久为功，助推补短板、强弱项、惠民生；2021年以“学位、床位、车位、厕位、墓位”等“五位”为重点进一步强化民生监督，推动相关工作取得新进展，滁城新增加2000多个车位，同时结合“我为群众办实事”实践活动办成45件“关键小事”，让群众得到了实实在在的实惠。
着力保障代表履职。坚持人大代表主体地位，积极创新代表工作方式方法，充分发挥代表接地气、察民情、聚民智的重要作用。代表参与更加畅通：制定实施了《闭会期间代表履职活动暂行办法》，构建闭会期间“接待日、走访周、集中月、视察季、述职年”代表参与路径，广泛邀请代表参加调研视察、执法检查等各项工作，创新开展代表约谈、“有问有答”活动，延伸代表的履职链条；建立健全一年一个主题的代表集中履职机制，围绕创建全国文明城市、“两重”行动、营商环境等中心工作，在全市范围内开展代表集中履职活动，推进代表工作与监督工作深度融合；在“助力‘两重’行动”代表集中履职活动中，全市五级人大代表共合并交办1087条建议，已有效落实889条，为夺取“双胜利”凝聚了攻坚合力。“两个联系”更加紧密：进一步拓展常委会组成人员联系代表、代表联系群众的广度和深度，出台实施了常委会组成人员定向联系市人大代表制度，扩大了代表列席常委会会议范围，同时充分发挥全市650多个代表小组平台作用，创新“代表进机关”开放日活动，收集民意、汇聚民智的渠道进一步畅通。激励作为更加有效：对代表加强政治引领，联合市委组织部、宣传部等部门，开展庆祝建党一百周年“永远跟党走”书画摄影展、庆祝新中国成立70周年书画展、庆祝改革开放40周年代表摄影展等，举办“美丽滁州100个打卡地”摄影活动，开展3届“人大代表健步走”活动，有效增强了广大代表爱党爱国、热爱滁州的情怀；切实强化能力建设，组织市级培训21批次，推动全市开展各级代表培训100余期，累计培训1.5万人次，增强了各级代表的依法履职水平；持续加强管理监督，进一步完善了代表履职档案，实现了省、市两级代表履职述职全覆盖。
滁州市六届人大常委会党组书记、主任王图强表示：本届人大常委会取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，离不开全体代表、机关同志的共同努力，离不开“一府一委两院”及各县（市、区）人大的密切配合，离不开全市人民、新闻媒体和社会各界的大力支持。回顾四年来的探索实践，我们深切体会到：必须始终遵循党的领导这一最高政治原则；必须切实强化服务大局的责任担当；必须牢固树立以人民为中心的发展思想；必须自觉站位推进市域治理的法治一线；必须不断汇聚做好人大工作的创新动能。
本版撰稿 晋群 陈亮 本版图文供稿 中共滁州市委宣传部