《安徽日报》（2022年6月22日八版）
第八届中国农民歌会唱响小岗。 吴晓泉 摄
凤阳洪武公园。陈华斌 摄
大包干纪念馆。 陈华斌 摄
安徽省小岗盼盼食品有限公司。 韩延龙 摄
花鼓敲响新时代。 冯国慧 摄
欢乐游凤阳。 王培正 摄
凤阳淮河泄洪闸。 邱传斌 摄
“说凤阳，道凤阳，凤阳真是个好地方……”一曲《凤阳花鼓》将安徽凤阳的名声传遍大江南北。凤阳位于安徽省滁州市，地处淮河中游南岸，素有“花鼓之乡”“改革之乡”“石英之乡”“曲艺之乡”和民间文化艺术之乡的美誉。走千走万，不如淮河两岸，大自然的厚爱馈赠给凤阳一方名山胜水，也造就了一座历史文化名城。
近年来，凤阳县扎实推进五大发展行动计划，坚持以改革促发展，以创新求突破，经济社会发展跃上了新的台阶。“十三五”时期，凤阳县地区生产总值跨过400亿元台阶，总量由154.7亿元跃升至414.4亿元；三次产业结构由23.7∶43∶33.3调整为10.8∶43.6∶45.6，实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变。2021年，全县实现地区生产总值458.5亿元，同比增长9.9%，是全国投资潜力百强县、最具发展潜力百佳县市、循环经济示范县，安徽县域产业竞争力十强县、制造业发展增速十快县。
改革创新引领 经济发展增添新动能
唯改革者进、唯创新者强、唯改革创新者胜。近年来，凤阳县坚持向改革要动力、向创新要活力，以重点领域和关键环节为突破口，精准发力、攻坚克难，深入实施创新驱动发展战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
农业兴则国家兴。在小岗村高标准农田里，各类型农机来回穿梭；小韩庄民宿等文旅项目加快建设，直播带货欣欣向荣；4月24日，小岗村乡村振兴示范创建重点项目集中开工12个，总投资35亿元。从田野到食品加工企业再到直播间，小岗村三产融合步履铿锵，“百亿小岗”梦正照进现实。近年来，凤阳坚持“抓小岗带全县”，以处理好农民和土地的关系为主线，不断释放改革新活力。一批创新成果耀眼闪亮，流转土地69万亩，发展适度规模经营，放活土地经营权。全县农村集体产权制度改革试点通过国家评估，“深化‘1+9+N’宅基地改革制度体系驱动乡村振兴”入选“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。
近年来，凤阳县坚持用活域外高层次人才、用好域内专家、培育实用人才等举措，为经济社会高质量发展注入强大动力。该县实施创新驱动和人才强县发展战略，引进院士和国家级领军人才15人、高层次人才134人，培育省“115”产业创新团队1个、省“青年领军人才”1人，申报1个省级博士后工作站，认定高层次人才1414人，数量居全市第一，先后被评为“全省人才强县先进典型”“滁州市招才引智一类单位”，制定《凤阳县支持科技创新若干政策》等政策，从加大研发投入等36个方面支持企业加强科研创新平台建设，培育高新、战新企业89家，60家企业与中科院等20多家高校科研院所建立产学研合作关系，建立省级博士后科研工作站5家、市级博士创新工作站8家。
凤阳坚持以人民为中心，以改革服务民生，将改革红利转化为民生福祉，在群众最期盼的民生领域，大胆闯、坚决改，打出了一套接地气、聚人气的“组合拳”，给群众带来满满的获得感、幸福感和安全感。该县狠抓义务教育优质均衡，投入13.4亿元，新改扩建中小学幼儿园110所，荣获“2016—2018年度安徽省教育强县”称号，投入11亿元，升级县乡村三级医疗机构，组建“1+9”“1+6”紧密型医共体，县医院执业登记为三级综合医院、县中医院设置二级甲等中医院，获评全国基层中医药工作先进单位、省级卫生县城、省妇女儿童发展纲要示范县。
项目建设提挡加速
县域经济迈上新台阶
把握机遇、顺势而上，在加快融入长三角一体化发展格局中，凤阳县在思想上等高对接、产业上高效承接、空间上紧密连接，干在实处，争先进位，大有可为，大力作为。
凤阳深度融入国家战略，抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带建设、宁滁结对帮扶等政策机遇，在思想理念、眼界视野上加强与沪苏浙等先进发达地区对接，定期选派优秀党政干部赴上海临港集团跟班学习。持续擦亮“凤如意”营商环境服务品牌，不断深化“放管服”改革，推进政务服务“一张网”建设，政务服务全程网办率和“最多跑一次”事项均达到100%。成立高规格千亿硅谷智汇大基地建设前线指挥部，连续召开70次调度会，高位推进、密集调度重大攻坚项目。
面向长三角、珠三角等招商引资重点区域，围绕打造千亿级硅基新材料产业，凤阳紧盯“上下游、左右岸、前后端”，强力推进大招商、招大商。总投资220亿元的海螺集团绿色光伏产业园、100亿元的尚德光伏组件产业园、200亿元的福莱特光伏玻璃、50亿元的亚玛顿硅谷智慧能源、50亿元的南玻太阳能装备用轻质高透面板制造基地等项目纷纷落地。凤阳拥有全球最大的光伏玻璃生产线、单体最大的高分散白炭黑生产线和浮法玻璃生产线以及全国最大的日用玻璃器皿生产企业。产业集聚、顶天立地，园区项目工地热气腾腾，凤阳“千亿硅谷”建设高歌猛进。
区域交通一体化加快实现，横贯凤阳东西的G345竣工通车，临淮关淮河大桥建设、G329改线、凤阳港扩容升级、临淮关铁路货场东迁等加快推进，初步形成千里淮河“铁港陆”联运交通枢纽，努力打造淮河上最大的交易中心和物流中心。
凤阳有效整合、科学规划，实现监督管理、资源开采、项目建设、配套服务有序健康发展新格局。光伏产业从无到有，硅基产业产值从2016年96.9亿元增加到170亿元，获评省级硅基新材料县域特色产业集群（基地），位列第10；复评通过“中国日用玻璃产业基地”、循环产业园荣获“全国再生资源优秀园区”称号、“城市矿产”示范基地通过国家终期验收。
城乡融合发展
高水平建设取得新成效
仲夏时节，淮河畔，鼓乡凤阳风景正好，街巷宽了，公园多了，景观美了，人民群众的心里也顺畅了。今天的凤阳，人文底蕴更浓了，绿色底色更亮了，和谐底气更足了，一幅城乡协同发展、和谐共美的新画卷正徐徐展开。
在积极融入南京都市圈，加强与周边城市融合发展的同时，凤阳注重处理好工业化与城市化关系，以新型城镇化为引擎，推动县内区域、城乡之间协调发展，确立“一主一副、三轴四区、两心多点”的县域国土空间格局。投入超165亿元，实施340个城建项目，城市建成区扩大到32平方公里。淮干工程圆满收官，防洪标准提升到百年一遇，实现大河安澜。引淮入城顺利实现，城乡供水保障实现“三个翻番”。获农田水利“江淮杯”金奖，荣获“中国好粮油”行动示范县、全国放心粮油供应网络建设示范县，小岗村旧址被列为全国重点文物保护单位。
坚持“刻明于城”，将“一座中都城，凤阳城市魂”作为城市规划设计理念，构筑形成“凤衔如意、山水相融”城市格局，持续推进“一山两河三城一湖”建设。规划50.9平方公里主城区，花鼓大剧院、奥体中心、洪武门、大明门等重要城市节点工程先后建成，九华山公园、文华公园、武英公园、东安门公园等十大公园建成开放，创成省级园林县城。推进如意新城、临淮湾城建设，城区三环道路顺利贯通，“四横九纵”路网建成通车，总长82.8公里36条主次干道组成了完整的城区路网。《凤阳明中都城和明皇陵遗址保护条例》颁布实施，明中都皇故城入选第三批国家考古遗址公园，明中都遗址列入国家文物局《大遗址保护利用“十四五”专项规划》，并入选2021全国考古十大新发现，系我省唯一入选的项目，明皇陵景区成功创建4A级景区。
全面实施乡村振兴战略，安徽小岗国家农业科技园区通过验收，设立全国首个村级乡村振兴基金，基金设定总规模为100亿元，首期规模10亿元，在小岗成立全省首家村级乡村振兴银行。大力开展乡村建设行动，全县累计投资25亿元，建成美丽乡村省级中心村54个，完成13个乡镇政府驻地建成区整治。坚持藏粮于地、藏粮于技，建成高标准农田111万亩，占全县耕地面积69%。主要农作物耕种收综合机械化水平达91%，凤阳成为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。小岗村入选2021年全国乡村特色产业亿元村；殷涧镇卸甲店“种三花、建四园”乡村振兴新路径获评2021全国乡村振兴示范案例。
坚持以人为本
民生福祉实现新提升
让人民群众过上好日子，是一切工作的出发点和落脚点。近年来，凤阳县始终坚持把人民群众的利益放在首位增投入、补短板、兜底线、织密网，解决群众难题，办好民生实事。
加大保障力度，民生支出占财政总支出比重保持在85%以上，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到32035元、15352元。实现城乡低保标准统筹并逐年提高，城乡养老服务三级中心实现全覆盖，县养老服务中心、残疾人康复中心建成运营。完成城乡公交一体化改造，实现村村通客车。县人民医院、县中医院新院区投入使用，县域就诊率达87%；凤阳成为全省首个区域、医院同时通过国家医疗健康信息互联互通四级城市。总投入28.3亿元的淮干工程圆满收官，淮河凤阳段防洪标准由二十年一遇提升至百年一遇。社会治理更有力度，小岗村成为安徽首个全国法治宣传教育基地，小岗村和赵庄村入选全国乡村治理示范村。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着力加强生态文明建设，全力打造景色宜人的幸福宜居之城。加强环境问题治理，持续推进污染防治攻坚战，落实落细各项整改措施。完成造林绿化1.2万亩，建设淮河生态廊道1821亩，1个省级森林城镇和10个省级森林村庄通过创建验收。“金红蓝绿”四色旅游板块加速建设，十里画廊、凤阳山游客中心、地博馆改造提升，小岗村旧址被列为全国重点文物保护单位，“小岗精神·改革序幕”入选建党百年红色旅游百条精品线路，小岗研学实践教育基地入选全省六大主题研学旅游示范基地，小溪河镇、殷涧镇入选安徽省首批特色旅游名镇。以“碳达峰碳中和”为引领，以国家“城市矿产”示范基地为载体，组建凤阳循环经济产业园，投入9亿元完善基础设施，形成钢铁、铝、塑料等循环利用产业链，年新增资源量近100万吨，实现由单一园区向循环经济产业为主导的综合性园区转型。
奋进新征程，建功新时代。今天的凤阳，经济社会高质量发展，建设百亿小岗、锻造千亿硅谷、奋力挺进全省“十强”其时已至、其势已成、其时可待。在新阶段新征程上，凤阳县牢牢抓住“十大产业”，奋力领跑滁州西部大工业基地，争当皖北承接产业转移集聚区建设排头兵，深度融入长三角一体化发展，以“一日无为、三日难安”的责任意识，以奋起直追的志气勇气、永不懈怠的精神状态、扎实务实的工作作风，激流勇进，奋力实现“十四五”全县经济总量突破800亿元、财政总收入达到80亿元、人均GDP达到长三角平均水平的80%以上的“8818”发展目标，奋力谱写新阶段现代化大美凤阳建设新篇章。
供稿：凤阳县委宣传部