滁州网讯 “离婚后土地怎么分？”这道看似简单的问题，在天长市铜城镇的农村土地二轮延包工作中，却成了牵动多方利益的“必答题”。随着城镇化进程加快和农村离婚率上升，离异家庭土地权益纠纷呈高发态势，成为影响基层社会稳定的重要因素。铜城镇农经站联合镇妇联创新推出“3+1”联动调解机制，成功化解多起积压多年的土地纠纷，为乡村振兴背景下的基层治理提供了新范式。
21起纠纷折射治理难题
在二轮土地承包到期后的延包工作中，铜城镇共排查出涉及离异家庭的承包地纠纷21起。这些案件呈现“三难”特征：时间跨度长，部分纠纷可追溯至20多年前的离婚案件；矛盾交织复杂，涉及财产分割、子女抚养、户籍迁移等多重法律关系；诉求多样，有的要求分户确权，有的主张共同登记。“若处理不当，轻则延误延包进度，重则引发群体性信访。”铜城镇农经站站长黄宗玉坦言。
“3+1”机制织密调解网络
针对纠纷特性，铜城镇构建起“农经+妇联+司法+村委”的“3+1”联动调解模式：农经站负责政策解读与土地数据核查，妇联发挥情感疏导优势保障妇女权益，司法所提供法律支持确保协议效力，村两委则依托“地头熟、人头熟”优势搭建沟通桥梁。通过“前期建档—中期调解—后期回访”的全链条管理，该镇形成差异化调解策略：对涉及未成年子女的案件，优先保障子女承包经营权；对再婚家庭，协调户籍迁移与土地权属关系；对历史遗留问题，秉持“尊重事实、兼顾公平”原则。
调解能手以情释法解“死结”
高庙社区戴某某与魏某某2017年离婚时承包地未分割。离婚后，魏某某要求对承包地进行分割，但多年来未达成调解协议。无奈，魏某某多次到镇政府、市妇联和市信访局寻求帮助。2025年1月，土地二轮延包工作开始，铜城镇农经站长黄宗玉了解情况后，与镇妇联干部多次走访，了解魏某某独自抚养孩子的困难，同时核查原始土地数据，确认6.06亩承包地现状，在司法所、社区干部参与下，经过三轮调解，最终魏某某作为户主代管孩子3.17亩承包地，既保障了子女权益，也避免了家庭矛盾激化，更消除了一起多年沉积的上访案件。
安乐社区钱某某丧偶再婚后与原家庭产生承包地纠纷，该户土地延包工作无法推进。社区干部向镇妇联反映该户情况，镇妇联立即请农经站参与协调。黄站长发现钱某某的户籍未迁移，在再婚居住地也未享有任何权益，在原村民组仍具备成员资格，应该继续拥有土地承包权，于是通过社区干部，联系其原家庭的小姑子等人，协调两个家庭关系，最终创新做法，采取“土地确权+房屋共有”的捆绑式解决方案，既保障了钱某某的土地权益，又兼顾了小姑子的财产权利，使家庭姑嫂关系和好如初。
法治春风润泽田间地头
自延包工作开展以来，铜城镇成功化解离异家庭土地纠纷13件，协助当事人提起诉讼2件。黄宗玉站长还积极发挥“宣讲名家工作室”的作用和镇妇联工作者利用休息时间下村宣讲《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规。
“土地是农民的命根子，权益是社会的稳定器。”铜城镇党委书记表示，通过有温度的调解与有力度的法治保障，既维护了妇女儿童合法权益，又为土地延包工作筑牢根基。随着农村土地制度改革深化，铜城镇正探索将调解经验转化为长效机制，让更多“千千结”在广袤田野上化作乡村振兴的和谐音符。（黄宗玉 胡文静）