城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。党的二十届四中全会提出，深入推进以人为本的新型城镇化。
近年来，滁州市深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以改革为动力，以“人”的城镇化为核心，以“产”的集聚为支撑，以“城”的品质提升为保障，走出一条具有滁州特色的新型城镇化路径。截至目前，全市常住人口达405.6万人，城镇化率提升至64.93%，较2020年增长3个百分点，实现人口、人才、资金、技术“四个净流入”，在全省率先实现百亿元产业项目、特色产业集群、上市企业、国家专精特新“小巨人”企业县（市、区）“四个全覆盖”。
破壁垒优服务
“落户门槛高、公共服务难、住房保障弱”，曾是许多农业转移人口进城时的痛点。我市以问题为导向，不断深化户籍制度改革，全面降低落户门槛，让新市民“融得进留得住”。今年以来，全市城镇新增就业5.1万人，发放居住证6808张，人口吸纳能力显著增强。
“不仅让群众‘进得来’，更要‘留得下、过得好’。”市发改委副主任樊红兵介绍，滁州推动基本公共服务均等化，健全以居住地登记户口的基本公共服务制度，确保农业转移人口在社保、子女教育等方面享有同等待遇。2025年，职工和城乡居民在常住地、就业地的基本医保参保率达95%以上；新建、改扩建中小学70所，有效缓解学位紧张问题。在住房保障上，滁州创新推出《配售型保障性住房管理办法》，构建“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房体系，精准解决困难群体、农业转移人口、高校毕业生等住房需求。今年全市新开工保障性租赁住房3449套，发放公租房租赁补贴2235户，让新市民“安居梦”触手可及。
强产业聚动能
产业是城镇化的引擎。我市坚持“全市一盘棋、一县一特色”，培育6个省级县域特色产业集群，集聚规上工业企业超500家，实现营收近1500亿元。其中，凤阳县依托石英砂资源打造超300亿元硅基新材料产业，定远县围绕岩盐培育超200亿元新型化工产业，明光市利用凹凸棒黏土延伸百亿元绿色涂料产业链。
在长三角一体化浪潮中，我市以省际毗邻区合作为突破口，设立宁滁省际毗邻地区新型功能区，成立顶山-汊河、浦口-南谯两个省际毗邻地区开发投资公司，建立“领导小组+管委会+开发主体”管理运作机制，推动顶山-汊河、浦口-南谯等省际毗邻地区联动发展。截至目前，落地亿元以上项目178个，协议总投资1108亿元；依托宁滁结对合作，挂牌成立3个宁滁皖北产业合作园，签约项目67个、总投资277亿元，跨区域协同成效凸显。
人才是产业发展的核心支撑。我市大力实施“满天星人才计划”，升级招才引智“十大举措”5.0版，通过“星耀滁州·会客虹桥”“才聚满天星·筑梦新滁州”等品牌活动吸引高端人才。新入选国家级、省级领军人才数均居全省第二，连续三年获评“中国最佳引才城市”，首次入围“中国城市人才吸引力百强”。
优布局提品质
近年来，我市以提升城市功能品质和治理效能为目标，构建现代化城市规划、建设与管理体系，着力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市。
在规划体系上，我市构建“中心城市—县级中心城市—重点镇—一般镇”四级城镇体系，形成滁来全一体化“1441”城镇空间布局和城东以工为本、城南以文为品、城西以山为秀、城北以水为魂的特色布局。以国家级城市更新试点为契机，引入社会资本参与基础设施改造，统筹推进老旧小区改造、城市生命线安全工程建设及各类管线新建改造今年已改造88个老旧小区，新增公共停车位30990个，改造城中村和危房285套。同时，加快数字化转型，建成全省一体化数据平台滁州节点，打造“云管、数管、用管”三大平台，为城市智慧治理夯实底座。城市活力还需消费场景来点燃。我市鼓励利用老旧厂房、城市公园等空间打造创意市集、露营休闲区、康养基地，9家消费场景入选“皖美消费”新场景名单。通过汽车、家电、数码等以旧换新行动，发放补贴4.5亿元，带动销售超30亿元，让城市“烟火气”与“时尚感”交融共生。
“城镇化不是简单造城，而是以人为核心的系统工程。”樊红兵表示，下一步将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央城市工作会议精神，持续深化“人产城”融合，在户籍改革、产业协同、智慧治理等领域探索更多可复制经验，深入推进以人为本的新型城镇化，加快提升城市功能品质活力。