基层治理是国家治理的基石，是社会安定有序的关键支撑，更是人民幸福安康的基础性工程。“十四五”期间，我市坚持以人民为中心的发展思想，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述和重要指示批示精神，以党建引领为核心，践行新时代“枫桥经验”，探索构建多元共治新格局，推动优秀传统文化与基层治理深度融合，持续健全治理体系，以数字赋能提升治理效能，全力营造和谐稳定的社会环境，群众获得感、幸福感、安全感节节攀升。
党建引领强堡垒 治理根基更稳固
我市坚持把政治建设摆在首位，以党建引领压实基层治理责任。市、县两级在党的建设工作领导小组下建立党建引领基层治理协调机制，党委书记担任总召集人，相关部门参与组建专项组，协调各方力量解决问题、推动工作。
我市不断创新工作机制，巩固提升“1+5+N”工作机制，充分发挥基层党组织书记这个“1”的领头羊作用，压实“乡镇（街道）分管领导、包村（社区）干部（工作组长）、综治专干、一村一警、网格员”等“5”的骨干责任，融入“法律工作者、五老人员、专业社工、志愿者、社会组织、新就业群体”等“N”的社会力量，建立“需求共商、资源共享、难题共解”议事协商队伍，集中破解基层治理中的难点堵点问题，形成“党组织统筹、多方协同、群众参与”的治理格局。
市、县级党委书记围绕专项问题，乡、村级党组织书记围绕群众身边问题，按照这个原则，今年以来，全市四级党组织书记共领办项目1358个，目前总体完成进度超85%。其中，“深化‘家门口’就业行动，力争三公里就业圈实现城市社区全覆盖”项目，总投资已达1175万元，帮助14.23万人实现了就近就业，帮扶7829名失业人员再就业，零就业家庭保持动态清零。
文化浸润促和谐 治理底色更温润
我市深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，积极落实省委关于推广运用“六尺巷工作法”的部署要求，深刻把握“礼让谦和、和谐息争”的传统文化精髓与现代基层治理的内在联系。在此基础上，我市立足滁州深厚的历史文化底蕴，深挖本地“让”文化基因，创新打造以基层组织领“让”、文化传承育“让”、议事协商互“让”、多元协同聚“让”、下沉网格助“让”、新兴领域促“让”、志愿服务崇“让”、群策群力守“让”为内涵的“滁州有让”社会治理品牌。
为加快品牌建设，我市指导各县（市、区）建立子品牌，构建矩阵同频发力，探索出一条以优秀传统文化赋能基层治理的有效路径，为提升基层治理体系和治理能力现代化水平提供了“滁州方案”。目前，市委主要领导亲自推动，将品牌建设作为“书记领办党建项目”，纳入市委社会工作会议专项部署，确保品牌建设的高位推进和资源整合。相关职能部门与滁州学院合作设立“滁州有让”社会治理文化研究院，主动对接复旦大学专家学者，积极推动思路创新、举措创新。召开“滁州有让”先进典型发布会，组织logo、童谣、歌曲等文化作品征集，依托城市出租车流动宣传，进一步扩大“滁州有让”的知晓度、影响力。
以“滁州有让”品牌为统领，我市基层治理基础不断夯实，安定局面持续巩固，群众幸福指数显著提升，各类服务的精准度、覆盖面、实效性进一步扩大，家庭矛盾、邻里纠纷、消费维权等方面矛盾同比减少15%。今年10月，“‘滁州有让’让出和美”入选全省基层治理典型案例。
多元共治聚合力 治理活力更充沛
社区工作者是基层治理的“毛细血管”，优化其队伍建设是夯实民生服务根基、激活社区治理效能的关键所在。我市举办全市社区工作者示范培训班，“全科社工”一站式服务已基本实现“全覆盖”。
精准测算社区工作者缺口，扎实推进社区工作者招录工作，依法规范将符合条件的基层自聘社区工作人员择优纳入社区工作者管理。截至目前，全市社区工作者总数为5409人，完成每万名城镇常住人口拥有社区工作者18名的标准配备，万人配备率位居全省第三。
我市加快构建民意畅通、共治联动的基层治理体系。建立人民建议征集工作制度，“金点子”“2025，小哥的愿望清单”等专题建议征集活动获得了广泛关注，累计收集人民建议1161条，其中有效建议645条，转化落地502条，有效转化率78%。1235个村（社区）实现议事协商全覆盖。南谯区建立“逢四说事”工作机制，领导同志带部门深入一线，与群众商事解事；来安县西门社区“小巷议事会”、琅琊区龙池社区“楼道议事会”等经验做法在全市推广，形成“点事、定事、议事、决事、办事、评事”工作闭环。“1+5+N”矛盾纠纷排查调处机制推深做实，组建定人、定位、定责排查化解队伍。依托综治中心、法律工作站、社区矛盾调解室等阵地，构建起“人民调解为基础，行政调解、司法调解、警民联调、诉前调解协同作用”的多元化解体系，推动矛盾纠纷“小事不出网格、难事不出社区、矛盾不上交”。
新就业群体也成为参与基层治理的有生力量。我市持续落实“亭暖新”30条关爱措施，收集汇总发布29条新就业群体关心关爱政策汇编，发布暖“新”关爱十件实事；推进商圈、社区、楼宇等“友好场景”建设扩面提质，建设“亭暖新”服务驿站243个；实施“双找双融”活动，开展“党员找社区、社区找党员，推动新就业群体融入社区、融入治理”活动，常态化推进流动党员登记、接收工作；推出符合新就业群体特点的基层治理项目，动员600余名新就业群体人员化身“移动探头”，协助排查隐患、服务“一老一小”。
充分发挥志愿组织力量，能够有效激发基层治理活力。我市着力于孵化培育群众身边的志愿服务队，按照“队-组-站”模式，缩小志愿服务颗粒度，力争覆盖每个小区、每户居民。整合企事业单位、民警、律师、教师等专业力量，培育“六雁志愿服务队”等特色队伍，在政策宣传、纠纷调解、为民服务等领域发挥专业优势；同时吸纳热心居民、能人达人、青少年学生等群体，构建“专业+志愿”“固定+机动”的多元志愿服务网络。
数字赋能提效能 治理手段更智能
近年来，我市采取试点先行、重点打造、稳步推进的方式，探索开展智慧社区创建工作。2023年底，全市建成6个省级试点，实现智慧社区服务平台229个城市社区全覆盖。2024年底，琅琊区被确定为省级智慧社区建设联系点。智慧社区建设工作列入市委全面深化改革委员会和数字滁州建设2025年工作要点。
我市在南谯区龙蟠街道全域先行推开市级智慧社区试点创建工作，打造数字赋能社区治理的标杆项目——“亭治慧”数治社区服务平台（以下简称“亭治慧”数治平台）。在社会工作领域深化拓展“1+5+N”矛盾纠纷排查调处机制，加强“亭治慧”数治平台的顶层设计和前瞻性谋划，充分运用大数据、云计算、人工智能等信息技术手段，整合部分市直职能单位力量、社区各类服务资源，着力打造数治社区的滁州案例。
通过平台实现群众诉求办理提速提效。平台开发了“随手拍”功能，解决好群众身边可见可感的小事。数据显示，该功能上线以来，社区居民通过12345市长热线反映问题同比下降13%，各类事项平均办理时间缩短了1.4天；衔接12345市长热线诉求办理，依托“亭治慧”数治平台将村（社区）纳入市长热线工单循环体系，打通数据循环“最后一公里”。
在“智慧城市”整体框架下，我市在前期充分调研、多轮试点探索的基础上，初步明确了市级“亭治慧”数治平台的运行框架、主要功能，并对接“皖事通办”平台、“城市大脑”等系统，实现业务协同、数据共享和“线上办事”，居民可通过手机在线办理高龄津贴、最低生活保障、社会救助申请等162项服务事项。
“亭治慧”数治平台还集成智慧党建、人口标签、数字地图、关爱走访、为民服务等各类功能。此外，各县（市、区）委社会工作部结合本地实际，基于市级平台基础框架，开发诸多群众服务端场景。全椒县指导部分社区开发“一网统管”，实现智能定位匹配、闭环事件管理、动态数据中枢、政策精准推送，提升治理效能与群众满意度。