民生实事，承载人民群众对美好生活的向往。滁州市自2024年创新实施人大代表票决民生实事项目制度，将民生项目的选择权、监督权交给人大代表。2025年末，包括3件跨年度项目在内的10件民生实事年度任务圆满完成，获市人大常委会满意度测评“全满意”。其中，花园路下穿京沪铁路项目作为连续两年列入票决的跨年度工程，备受市民关注。新年伊始，本报记者深入现场，探访这项“难啃”的涉铁工程如何攻坚。
争分夺秒的“天窗点”
1月5日上午10点，在滁城花园路东端与京沪铁路交会处，2026年第1个“天窗点”刚到，40余名工人就麻利有序地带着工具设备，登上铁道各就各位开始作业。记者看到，4个贯穿铁路下方的巨大箱涵全部推进完毕，下穿隧道主体结构已能看出基本模样。
“涉铁施工部分已经完成90%，余下的也要在春运前全部结束。”安徽铁建工程有限公司项目经理梅卿介绍，铁路线两侧30米内所有施工称为“涉铁施工”，有着严格的计划审批施工制度，而铁路栅栏网内的施工更是仅能在“天窗点”——铁路线固定的检修时段进行。京沪线滁州段上行线天窗点为周一、周三每天3小时，下行线为周二、周四每天3小时，这就是铁路栅栏网内可施工的全部时间，“可以说是争分夺秒。”
记者还了解到，为了保障行车和工程安全，经过与铁路管理部门协调，现在所有列车经过项目施工路段都要限速至45公里每小时。但随着春节临近，铁路运输高峰期到来，项目部必须在2026年2月2日春运到来前完成所有涉铁施工，让路段恢复常速。
“时间有限，铁道上面又没法儿上大型机械，所以每次施工现场会有四五十号人，甚至五六十号人密密麻麻地干活，3个小时的‘天窗点’必须完成计划好的作业内容。”梅卿说，本月的施工计划在去年12月初就已经报批，“这个计划一旦确定，就必须完成。”
毫米级顶进的千吨巨构
花园路下穿京沪铁路工程是滁州主城区打通京沪铁路、跨清流河直通中新苏滁高新区的重要快速通道，建成后将有效缓解龙蟠大道、琅狮大桥等通道的拥堵，促进铁路两侧及清流河两岸组团协同发展。
“上面是京沪线，国家铁路大动脉，每天有上百趟列车经过。要在不影响铁路运行情况下，把4个上千吨的箱涵顶进去，是整个工程技术难度最高的部分。”梅卿说，项目核心工程是将预制的四孔钢筋混凝土箱涵顶入铁路正下方。
“用千斤顶把巨大的混凝土盒子顶起来，再靠传力杆一点一点往前挪。最大的箱涵重3200吨，每米要换6个千斤顶，耗费约30个小时。”梅卿展示手机记录的画面，“2025年7月11日，1号箱涵开始顶进作业；11月22日，最后1个箱涵圆满完成顶进。 经过检测，4个箱涵的轴线、高程等指标均实现毫米级精准就位。”
项目施工，安全是最大的红线。记者了解到，项目现场遍布摄像头，经层层监督，对安全进行极限考核。此外，梅卿说，涉铁施工专业性强，需要与多个管理部门协调沟通：“比如接箱涵顶进期间，各种地下缆线需先起出保护，待顶进完毕再在顶部重装，每一次都要和工务、电务、信号等五六个铁路专业、十几个设备管理单位逐一对接协调。”
联通万千期盼的一条路
在中新苏滁高新区一家食品企业工作的张玉敏，每天骑电动车从同乐东苑附近到公司上班，单程需要半个小时：“现在走清流路或者会峰路过桥，听说这条路修好后能省十来分钟时间，希望早点通车吧。”
中新苏滁高新区管委会一名工作人员透露，当前园区与滁城城南区域通勤需求量大，早晨傍晚均有堵车现象。“目前，花园路向东跨清流河的九梓大桥已经建设完成，待下穿工程贯通后，两个项目将连接形成城南与苏滁区域间新的快速走廊，能极大缓解高峰拥堵。”市重点处工程建设一科科长程付扬介绍。
民之所盼，政之所向。这条下穿通道连接的，不仅是两个区域进一步发展的机遇，更是一年接一年、环环相扣的民生承诺与兑现。记者了解到，该工程自2024年10月开工，计划2026年6月竣工，是滁州市2024、2025年连续两年由人大代表票决产生的跨年度民生实事项目。为确保票决项目落地，滁州市人大常委会实施“全链条监督”，对项目“挂图作战”，公布任务分解表，更新进展图，接受群众监督。
2025年12月25日，市七届人大常委会第三十一次会议对市政府2025年10件票决民生实事项目完成情况报告进行满意度测评，结果均为“满意”，实现了向代表兑现承诺、向群众按时交账。
尽管受制于“天窗点”时限，梅卿对项目进展还是充满信心。“我们力争在今年4月底基本完工，比合同约定提前1个月。”他说，春节后，施工重点将转向铁路30米外道路部分。“重难点在于路口地下管线复杂，燃气管、电力、通信等需迁改保护。届时只要条件具备，就能多上机械设备，赶一赶工期，早日争取通车。”
繁忙的铁路线上，建设者们用汗水迎接新年。四五个月后，代表票决时承载的民意将真正化为市民出行的便利，化作民生幸福和城市发展的坚实注脚。