党的二十大报告指出,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市。
自2021年11月4日成功入选全国第一批城市更新试点城市以来,我市以推进城市更新为重要抓手,以“绣花功夫”全力提升城市品质,推动滁城老城区旧貌焕新颜,让城市更新真正融入社会发展、惠及万家百姓。截至目前,城市更新示范片区已完工项目28个、施工中项目2个,已完成投资11.91亿元。其中打通断头路5条,改善1.9平方公里社区微循环;闲置建筑改造为社区养老中心2处,实现社区嵌入式养老;改造商业美食街巷3条,打造网红美食打卡地。
高位推进,让城市更“新”
城市更新,连着民生福祉,牵着经济发展。
我市印发《滁州市实施城市更新行动推动城市高质量发展实施方案》。针对城市体检中发现的滁州老城区公共服务设施配套不均衡、住房环境质量差、城市风貌缺乏特色等问题,提出城市功能完善、老旧小区改造、城市风貌塑造等十大更新内容,计划到2030年,城市更新取得重要进展,体制机制和政策体系初步形成,城市结构、功能、布局逐步调整优化,城市开发建设方式加快转变,人居环境持续改善,城市治理水平全面提升;到2035年,城市品质显著提升,“城市病”得到有效治理,城市治理体系和治理能力现代化基本实现。
为加快推进城市更新工作,切实做好城市更新土地资源管理和资金平衡工作,我市城市更新工作领导小组还印发《滁州市城市更新土地资源管理暂行办法》,从城市更新土地资源申请、计划下达、资金管理、监督检查等七个方面规范城市更新土地资源利用,形成管理闭环,实现城市更新土地资源利用全过程规范管理。
统一规划、市区联动、试点先行、梯次推进,秉持着这一工作思路,我市牢牢抓住试点机遇,抢抓城市更新示范片区建设,坚持以“宜居、绿色、智慧、韧性、人文”城市建设为重点,围绕“一河两湖一山两城”,突出“留、改、建、提”并举,以顶层设计为引领,以项目建设为抓手,形成一批规模适宜、特色鲜明、有突出代表性的示范项目。
民生优先,让生活更“美”
城市更新,既是城市的蝶变之路,更是群众的幸福之路。
我市老城区城市更新坚持系统谋划、分片区整体推进。以“一轴两核、八区多点线”为重点,以“改善民生、优化环境、提升品位、完善功能”为目标,以“留改拆”“微更新”为更新模式,以优化现状中心城区为主攻点,以提升城区品质和生活环境为落脚点,以培育高端服务业、高新技术产业为增长点,以提升综合性服务中心功能为目标点,围绕老城区28平方公里,实施全面系统的城市复兴,进一步完善城市功能、优化产业结构、节约土地资源、改善人居环境、传承古城文化、增加税收就业、增添城市魅力。
位于琅琊区清流街道的紫薇人家美食街,东西长118米,南北进深32米,建筑面积4224平方米,经营商户46户。非机动车乱停乱放现象严重,店铺招牌特色不足……多重因素影响了客流量。2023年投入约650万元实施改造后,建筑立面全新,环境整洁,基础设施完善,客流“流量”带来了更大的发展“增量”。
倾听群众意见,办好为民实事。
紫薇新村小区共23栋楼、57个单元、566户。小区地理位置优越,但存在道路年久失修、车位严重不足、基础设施缺失、绿化破损严重等突出问题,是老旧小区的典型。项目改造中,建立“政府部门+社区+居委会+设计师”四方民主协商议事机制,打通线上线下交流、协商、决策的渠道,带动业主参与小区改造全环节,实现决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享。改造后的小区环境整洁、基础设施完善、长效管理制度健全,群众点赞不已,幸福感、安全感显著提升。
在推进城市更新的进程中,我市以城市体检为依托,进行社会满意度和社区现状双问卷调查,全面了解居民对城市建设与管理的真实感受,同时邀请市民为城市建设和发展建言献策,在城市更新规建管各环节充分征求社会各界意见建议,让市民真正参与到“城市体检-规划设计-建设施工”全流程中。
提升群众幸福指数,也要完善城市功能配套。燃气、桥梁、供水、排水、电梯、通信、综合管廊等系统,是维系城市正常运行、满足人民群众生产生活需要的重要基础设施,被形象地称为“城市生命线”。
滁州市城市生命线安全工程建设项目(一期)依托城市大脑,不断整合分布在各部门的各类城市生命线数据资源信息,按照省级要求的统一数据标准,打破部门之间的数据孤岛,积极推动各单位配合,推进“滁州城市生命线安全体系”的集约建设、资源共享和流程优化,推动业务协同。该系统上线以来,共发布报警预警近700起,有效联动处置,有力保障了人民群众生产生活安全。

