近年来,我市坚持以习近平生态文明思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以生态环境分区管控、环评审批、排污许可为抓手,持续改善全市环境质量,以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活,努力建设人与自然和谐共生的美丽滁州。
分区管控“划重点”
生态环境分区管控,是以保障生态功能和改善环境质量为目标,实施分区域差异化精准管控的环境管理制度,是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。实施生态环境分区管控,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,科学指导各类开发保护建设活动,对于推动高质量发展具有重要意义。
2020年,我市启动市级生态环境分区管控成果编制工作,并于2021年5月全面投入使用。2023年9月和2025年3月,分别依据最新法律法规、政策,并充分衔接国土空间规划,开展动态更新,保障一批重点项目的顺利实施。2025年4月,我市开展了生态环境分区管控五年评估工作,分析成效、查找问题,为后续工作理清思路、设定目标。
目前,我市已划定生态环境管控单元99个,其中优先保护单元58个、重点管控单元33个、一般管控单元8个。每个单元均系统集成现有生态环境管理规定,精准编制差别化生态环境准入清单,提出管控污染物排放、防控环境风险、提高资源能源利用效率等要求,实现“一单元一策略”的精细化管理。
通过“明底线、划边框、设清单”,我市分区管控成果先后指导12个园区规划及规划环评编制。2000余个建设项目开展环评时,增加与生态环境分区管控成果的相符性分析。结合卫星影像识别相关生态保护违法线索,生态环境分区管控在科学指导、源头预防方面作用日益凸显。
环评审批“优服务”
近年来,市生态环境窗口以持续优化营商环境为导向,精简审批流程、规范审批行为、提升服务效能,着力打造更加便捷高效的投资环境,不断增强企业、群众获得感和满意度。
在便捷高效服务群众方面,我市不断拓展办理渠道,将建设项目环评审批纳入固定资产投资项目审批“高效办成一件事”,企业可以线上线下多渠道一次办理。线上通过“皖事通”等政务服务平台、全国建设项目环评统一审批系统等,实现“一网通办”。线下通过政务服务中心生态环境窗口实现“一窗通办”。同时不断简化办理流程,实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一次提交”,“一站式”办理服务让企业线下“最多跑一次”、线上“一次不用跑”,减少企业办事成本。
我市坚持专班保障重点项目。2025年年初,全市生态环境行政审批部门主动与发改、经信等部门对接,建立全年拟开工重大项目省级清单和市级清单,坚持领导坐班、专人负责、提前介入、全程帮办,对建设项目提供政策咨询、前期指导,分析环评工作中可能存在的障碍并提出解决对策建议,先后3次赴省厅协调、汇报重点项目审批事项。对重点项目、民生工程采取容缺受理、即受理即评估、评估和审查同步推进等提速提效措施,合力推动项目早落地、早开工。截至2025年11月底,全市已审批环评文件598件,助力经济发展持续向好。
为依法依规做好环评审批工作,2025年以来,我市严格按照相关法律法规、技术导则、审批程序开展环评审批工作,建立环境影响报告书审批集体审议制度。对不符合产业政策、不符合分区管控要求、污染防治措施不到位的坚决不予审批;对产业园区规划、风电项目风机点位布设、工业污水处理厂污染物去除工艺等提出优化调整建议;对登记表备案项目进行合法合规性检查。目前,省厅复核我市审批环评文件未发现质量问题。
排污许可“严把关”
作为国家环境治理体系的重要组成部分,排污许可制度是固定污染源监管制度体系的核心制度。我市聚焦重点、精准发力,推动排污许可“一证式”管理全面落实。
我市不断优化和规范排污许可证核发工作规程,建立“联审联查、共管共用”工作机制,厘清市级与县(区)级工作分工,理顺核发、变更、延续、注销等工作流程,拓展全国排污许可平台、安徽政务服务网“跨省通办”线上和线下申报渠道,在法定时限内完成企业申请事项。截至目前,全市核发重点管理类排污许可证350张、简化管理类排污许可证1022张,13000多家排污单位填报排污登记表,基本实现固定污染源排污许可全要素、全联动、全周期管理。
为强化质量提升,我市每年均组织排污许可核发工作人员和持证企业参加各级业务培训等工作。我市持续开展排污许可证及执行报告核查整改,2025年还组织精干人员参加全省异地互查,同时督促本市企业对异地反馈问题限期整改。通过常态化、滚动式核查整改,力争杜绝降级管理、遗漏主要排放口、排放标准错误、许可排放量错误等重点问题,持续推进我市排污许可工作提质增效。
在严格监管执法过程中,行政审批部门积极配合执法部门开展事中事后监管。通过“双随机”执法检查、排污许可系统非现场监管,严厉打击排污单位降级登记、超标、超总量排污等环境违法行为。对属地分局在排污许可执法检查时,发现的排污单位未及时重新申请、未及时变更排污许可证等问题,积极指导企业依法办理排污许可申请事项。
党的二十届四中全会就“十五五”时期生态文明建设和生态环境保护作出重大部署,明确提出美丽中国建设取得新的重大进展。我市将充分运用分区管控、环评、排污许可等手段,助力经济社会发展全面绿色转型,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,筑牢生态安全屏障,增强绿色发展动能,推动实现更高质量、更可持续、更为安全的快速发展。

