机构“瘦身”后职能归并，权责“清单”上墙更上心，人员“定岗”后跑出了加速度……近年来，全椒县坚定不移贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神，坚持问题导向、靶向发力、系统施策，用改革“绣花针”精准穿起治理“千条线”。两千项的清单、上万次的走访，汇聚成一份蒸蒸日上的“全椒答卷”——基层治理从“粗放”走向“精细”，从“被动应付”转向“主动作为”，为乡村全面振兴和中国式现代化写下生动注脚。
一把“快刀”，为“叠床架屋”开出“精兵简政”突破口
全椒县委、县政府以“一类事项由一个部门统筹”为原则，将原有数十个分散机构整合为7至10个综合性职能机构，同步精减冗余人员，审批链、责任链、服务链“三链合一”。
农业农村领域率先破局：原农机、农技、农经、畜牧、兽医等职能并入“农林水综合机构”，防汛抗旱实现“一个口子”统筹，流程压缩一半以上。“改革之后，身份、待遇、职称都有保障，我就主动离开机关，选择‘人往低处走’。”大墅镇农技专家康佩章笑着说：“农业技术人员，就得在田间地头发挥作用。”
更难的“硬骨头”是执法。全椒县把分散在各部门的执法职能整体打包，组建“综合执法大队”，推行“综合查一次”：一支队伍、一张清单、一次出动、全面排查、综合处置。
改革后，乡镇执法实现“早发现、早预防、早治理”，企业迎检次数大幅减少，违法行为处置效率显著提升。“监管不缺位、服务不添乱”的良性互动，让法治成为基层治理最硬的底气。“目前，全镇40多项执法事项清晰明了，4个中队14名执法人员处理起来游刃有余。”大墅镇综合执法大队副大队长杨柳说。
“机构‘瘦身’不是简单‘减人’，而是‘减冗员、优结构’。”全椒县委组织部副部长、县委编办主任马彦告诉记者，改革中，全椒同步建立“职责准入”机制，凡拟新增下派事项，须县委编办牵头评估“乡镇接不接得住”，未经评估不得“甩锅”。县直部门也主动收回12类270余项专业性强、难度大的事项，助力乡镇“轻装上阵”。
一张“清单”，让“小马拉大车”变成“骏马配好鞍”
基层治理长期面临“小马拉大车”的现实困境。全椒县委编办联合县直部门、全县10个镇，首次对乡镇事项进行“拉网式”梳理，形成《乡镇履职清单》：基本履职事项16类700余项、配合履职事项16类250余项，县级收回事项12类270余项，县、镇、村三级“边界图”一目了然。清单不是“挂在墙上”，而是“钉在岗位上”：每个事项对应政策依据、责任主体、运行流程、考核标准，干部照单履职、群众照单监督、组织照单考核。
减负绝非减担当，而是精准松绑。随着清单落地，全县会议报表、考核事项大幅压减，乡镇干部得以把更多精力投向高质量发展。马厂镇过去无工业支撑，如今依托清单赋予的发展权限，深挖生态与农业资源，打造“春赏花、夏采摘、秋垂钓、冬养生”四季旅游品牌，举办国家级钓鱼赛事，乡村旅游人次增长18%，“马小墩市集”拉动全县消费600万元、地方税收35万元。
其他乡镇也纷纷立足资源禀赋，实现可喜发展。西王镇锚定电商助农，构建“政府+企业+村集体+高校”四方协同体系，“牛小牛助农”直播150余场，销售额120万元，带动本土农产品从“零散卖”走向“品牌卖”；二郎口镇“稻虾连作”面积达8万亩、年总产值超7亿元；石沛镇碧根果种植面积2万亩、被誉为“中国生态碧根果之乡”，成为区域特色产业标杆；大墅镇合滁产业园入驻企业42家……
一张清单，让“小马拉大车”变成“骏马配好鞍”。特色产业“百花齐放”，正是清单赋能的最好诠释。
一剂“良方”，把“人浮于事”化作“人岗相适”新引擎
职责厘清后，人如何调配？
全椒县打破行政、事业身份壁垒，建立“定人定岗定责”机制：先对干部专业背景、能力特长“全面体检”，再对照清单需求“精准匹配”，实现“谁适合干什么就干什么”。襄河镇综合执法队仅5人，却高效处理城乡建设、生态环保等领域案件30余起；大墅镇便民服务中心8个前台窗口统筹10个综合机构后台人员，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”闭环，去年办件1300余项，涉企事项260多项，群众办事时间大幅压缩。
“定岗”之后，服务流程再造紧随其后。全椒县推出“免申即享”改革，依托跨部门数据共享，让政务服务从“群众跑腿”转向“数据跑路”，从“被动受理”变为“主动服务”。如80岁高龄补贴申领，以往群众需自行携带各类材料现场申报，如今公安、民政等部门数据实时互通，群众仅需网上提交申请、完成扫脸审核，补贴即可直接发放至个人账户，真正实现“足不出户办成事”。
针对异地办事难，全县开设“异地代办”窗口，高频事项全程网办。对于物业纠纷多发，襄河镇儒林社区建立“党建+便民服务”工作站，2025年成功化解矛盾127件；江海社区打造“码上有事马上办”平台，群众“指尖一点”，网格、执法、供电等多部门“闻风而动”，32件民生诉求全部闭环解决。
改革不仅让群众“少跑腿”，更让干部“沉下去”。减负后，干部精力全面转向服务主业，年均下沉村居、企业时间增加百余天，主动上门代办、帮办成为常态，12345政务服务便民热线办结率提升至98%。人岗相适、绩效量化、能上能下的管理机制，让“干多干少、干好干坏一个样”成为历史，干事创业热情充分涌动。
特色产业蓬勃发展，生态环境持续向好，干群关系愈发融洽，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。“全椒县用一套系统改革‘组合拳’，努力破解基层治理‘小马拉大车’的难题，绘就‘基层善治’新图景。”马彦告诉记者，当前，全椒县正持续深化机构编制改革，推动权限下放精准化、机构设置合理化、人员配置科学化、服务模式便捷化，为基层治理现代化注入不竭动力，为乡村全面振兴和民生福祉提升，提供更加坚实的体制机制保障。