《安徽日报》（2026年5月13日5版）
工贸行业风险点多如牛毛，传统监管模式往往“顾此失彼”，监管效能难以跟上产业发展节奏。近年来，滁州经开区跳出“头痛医头、脚痛医脚”的治理旧思路，打破部门壁垒、凝聚企业合力，将“单打独斗”的监管模式升级为“多元共治”的协同治理格局，不仅守牢了安全生产底线，更蹚出一条独具特色的安全治理新路径。
关口前移，从“事后救火”到“源头设防”
“安全监管绝不能只做‘消防员’，等事故发生再补救，损失已然造成。我们要当好‘排险员’，在隐患刚冒苗头时就及时化解。”滁州经开区应急管理局局长左玉勤见到记者时，开门见山道出治理核心。该区在滁州市率先推动安全关口前移，将安全管控直接嵌入产业规划、项目准入的“最初一公里”。
记者了解到，在滁州经开区，应急管理局已是招商引资项目会商的固定成员单位。每一个拟落户项目在洽谈期间，都会收到《关于开展建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”的函》，为项目筑牢“安全防线”。与此同时，应急管理部门主动列席土地规划委员会办公室会议，对项目规划布局开展“安全体检”，对不符合安全要求的项目坚决“亮红灯”。
“过去项目建成后我们才开展检查，诸多先天安全隐患整改起来成本高昂。如今从图纸设计阶段便提前介入，把安全要求嵌入每一处细节。”左玉勤言语间满是欣慰。数据印证治理成效：2024年以来，园区通过源头安全审查，累计提出优化建议37条，从空间布局层面消除多项潜在系统性安全风险。
在中信渤海铝业（滁州）有限公司公告栏前，月度“安全之星”表彰名单格外醒目。深加工车间员工狐某，因及时发现并上报车间电源线路打火隐患，获评月度“安全之星”，获500元奖励及通报表扬。
这一幕，正是滁州经开区推行隐患内部报告奖励制度的生动缩影。自2023年7月起，该区破解监管部门单独排查隐患的治理困境，建立“发现隐患有奖励、整改到位有激励”的正向激励机制，鼓励一线员工化身“移动监控探头”，实现隐患发现在现场、处置在一线。截至2025年底，园区321家企业已全面落实该项奖励制度，累计收到员工上报隐患30800余条，发放奖励资金156万元。
联盟共治，从“被动监管”到“抱团守安”
在滁州经开区的安全生产治理体系中，企业早已不再是被动接受监管的对象，而是携手共进的“安全合伙人”。2024年以来，该区组建覆盖七大重点领域的安全生产互助管理联盟，98家企业主动加入，共同搭建起互帮互助的“安全朋友圈”。
“联盟是企业的安全后盾，同行之间群策群力、互通经验，远比企业独自摸索高效。”联盟成员企业、海珀（滁州）材料科技有限公司安环部徐一威深有感触。他回忆，去年联盟组织交叉检查期间，同行专家精准排查出公司危化品仓库化学品混放隐患，及时化解安全风险。
为避免互助治理流于形式，联盟创新推行“隐患整改双确认”制度：企业完成隐患自查整改后，不仅开展内部自查验收，还需经联盟专家组现场复核，双重把关核验，确保隐患整改见底见效。
“以往监管部门上门排查隐患，部分企业存在抵触心理，认为是‘挑毛病’；如今由同行专家开展检查，企业更愿意坦诚沟通交流。”左玉勤介绍，截至目前，联盟累计开展互助检查、经验交流等活动40余次，园区工贸企业隐患整改率由85%提升至100%。
除行业抱团互助外，精准监管也大幅提升治理效能。滁州经开区将207家重点监管生产经营单位科学划分为A、B、C、D四个风险等级。D级高风险企业每季度至少接受一次重点检查，A级低风险企业落实“无事不扰”监管模式。
“差异化监管让有限监管力量精准发力。”滁州经开区应急管理局综合执法大队长张袁介绍，依托企业风险等级实施精准执法，监管效能提升约40%。同时，该区深化跨部门“综合查一次”改革，将多部门多次检查整合为一次性上门集中核查，切实减轻企业迎检负担，助力企业集中精力抓好安全生产与生产经营。
双轮驱动，从“人海战术”到“智慧赋能”
走进滁州永强汽车制造有限公司焊接车间，每台电焊机均张贴专属二维码。扫码后，设备型号、操作人员资质、操作规程等信息一目了然。“这是电焊机‘加芯赋码’后的新变化，无证人员无法启动设备，从技术层面杜绝无证动火作业风险。”公司EHS经理周德伟一边演示，一边介绍。
为让科技成为安全治理的硬核支撑，滁州经开区投入专项资金，为园区451台电焊机加装智能芯片，实现“一机一芯一码”全流程闭环管理。与此同时，6家粉尘涉爆企业、1家铝加工企业建成投用安全风险监测预警系统，成功接入国家、省级安全监管平台，实时监测温度、粉尘浓度等关键指标，异常情况即时智能预警，实现隐患早发现、早预警、早处置。“科技赋能让监管摆脱传统‘人海战术’，推动安全治理从被动应对向智慧防控转变，监管效率与精准度显著提升。”左玉勤说。
在科技赋能的同时，人员能力提升同步推进。每逢夏秋季每周四晚7点，滁州经开区“安全夜校”准时开课。课程摒弃冗长理论宣讲，聚焦粉尘涉爆、有限空间、危化品使用等高风险领域，采用小班化、互动式、实战化教学模式，融合案例剖析、现场实操等内容，确保学员听得懂、学得会、用得上。截至目前，“安全夜校”已举办13期，覆盖企业超600家次，成为企业安全管理人员、一线作业人员的“安全充电站”。
从源头防控夯实安全根基，到全员参与激活治理末梢；从行业共治构建安全生态，到柔性监管优化营商环境；从能力建设筑牢人才支撑，到科技赋能提升治理质效，滁州经开区安全治理模式正实现迭代升级，由政府部门“单打独斗”，全面转向政府、企业、员工多元主体协同共治，走出一条智慧化、精细化的安全生产发展之路。