2009年，各级党委和政府进一步加大农业投入，巩固和发展农村经济基础，战胜了五十年一遇的旱灾，克服了国际金融危机对农民工收入和农产品价格的冲击，逆势扬帆，实现了粮食增产、农业增效、农民增收的“三增”局面。全年粮食产量423.5万吨（84.7亿斤），同比增长2.7%；实现农林牧渔服务业总产值228.0亿元，增加值134.5亿元，按可比价计算，分别增长5.9%和6.0%；农民人均纯收入5026元，同比增长10.6%。

一、全市农村经济总体形势

（一）粮食生产再创历史新高。全市粮食播种面积1021.9万亩，同比增长0.2%；粮食产量423.5万吨（84.7亿斤），同比增长2.7%，高出全省平均增幅1.2个百分点。其中，小麦产量144.7万吨（28.9亿斤），比去年增加1亿斤；水稻产量245.6万吨（49.1亿斤），比上年增加0.8亿斤。

（二）油料生产小幅下滑。近几年来，农民种植结构发生较大变化，油料生产从2005年起，持续三年下滑。2008年有所回升，今年再次出现下滑。全市油料产量23.4万吨，同比下降1.4%。其中，油菜籽产量15.1万吨，仅比上年增长0.7%；花生和芝麻产量分别比上年下降5.1%和6.2%。

（三）棉花生产小幅增长。受价格回升影响，棉花生产出现恢复性增长。全年棉花产量10715吨（17.9万担），同比增长3.1%。两个棉花主产区，南谯区和全椒县棉花产量都出现了不同程度增长。

（四）畜牧业保持较快发展。全年生猪出栏291.3万头，同比增长7.9%，其中，养猪大县定远县生猪出栏同比增长11.5%，为全市最高。牛出栏11.4万头，同比增长4.1%；羊出栏50.4万只，同比增长8.5%；家禽出栏5252万只，同比增长6.1%。蛋产量9.7万吨，同比增长14.8%；牛奶产量1.0万吨，与去年持平。肉类总产量33.6万吨，同比增长8.3%。

（五）渔业生产势头良好。养殖面积和水产品总量双双实现大幅增长。全市养殖面积110.1万亩，同比增长18.1%；水产品总产量27.3万吨，同比增长8.1%。

（六）农民人均纯收入增长较快。全市农民人均纯收入5026元，同比增长10.6%。其中，人均工资性收入1946元，同比增长9.8%；家庭经营性纯收入2512元，同比增长10.5%；财产性收入199元，同比增长17.1%，转移性纯收入369元，同比增长13.2%。

二、四大亮点值得关注

在农村社会经济全面发展的喜人局面下，有四大突出亮点值得关注。

（一）粮食产量连续三年创历史最高水平。通过全市上下齐心努力，年初的干旱和水稻倒伏等不利因素并未对我市粮食生产构成较大威胁，粮食产量实现了连续四年增长，并连续三年创历史最高水平，向“百亿粮仓”目标又迈进了坚实的一步。其中，水稻实现了连续四年增长，小麦实现连续六年增长。

（二）棉花生产恢复性增长。自国家实施粮食保护收购价和种粮补贴等惠农政策以来，农民种粮积极性不断提高，农业种植结构发生了很大变化，加之种植棉花费工费时，收益不高，导致棉花产量持续下跌。1998年棉花产量26441吨，为历史最高水平，2008年棉花产量仅10393吨，比1998年下降了60.7%。自2008年后期起，棉花价格开始回升，带动农民种棉积极性提高，在2009年出现了恢复性增长。

（三）生猪养殖业全面走出低谷。2009年的生猪养殖业经历了近年来最大的挑战。生猪价格自2008年下半年起一路下跌，至2009年4月，生猪价格跌破9元/公斤，部分地区甚至跌到8元/公斤，猪粮比价最低时仅为4.8：1，养猪亏损，养殖户开始集中出售生猪，甚至淘汰能繁母猪。2009年上半年我市出栏生猪127.0万头，增幅比一季度下降2.1个百分点；生猪存栏131.9万头，比一季度减少7.0万头，其中能繁母猪比一季度减少1.5万头，生猪养殖业进入低谷。随着各级党委、政府一系列“畜牧强农”政策的陆续出台和落实，自三季度起，生猪养殖业全面反弹。至2009年末，生猪价格已上涨为13.5元/公斤，全年生猪出栏、存栏和能繁母猪存栏量均实现了大幅增长。

（四）农民收入增幅居皖江城市带前列。2009年，农民人均纯收入首破5000元大关，比全省平均水平高出522元；增幅比全省快3.4个百分点，在皖江城市带10个市（含六安）中位居第四位，比皖江城市带平均增幅快1.1个百分点。在国际金融危机冲击着农民收入的非常时期，取得这样的成绩实属不易，彰显党和政府惠农强农政策效力。

三、促进农村社会经济持续快速发展的建议

“皖江城市带承接产业转移示范区”上升为国家战略，不仅会为我市二、三产业带来飞跃，同样也会为我市农村社会经济带来重大发展机遇。如何抓住机遇，促进农村社会经济持续快速发展，结合我市农村实际，提出如下建议：

（一）稳定粮食生产。2009年农民家庭经营性纯收入占纯收入总额的一半，是工资性收入的1.3倍，而家庭经营性收入主要来自粮食种植。在国家不断提高种粮补贴和粮食收购保护价的形势下，大力推进“百亿粮仓”工程建设，稳定粮食生产，对稳定农村经济、促进农民增收具有举足轻重的作用。

（二）变特色为优势。我市特色农产品种类较多，茶叶、滁菊、花生、山芋、甜叶菊、定远猪等等，都有悠久的历史和较高的开发价值。但一直未形成优势产业，走不出滁州大门。作为安徽的东大门，坐拥得天独厚的地理位置，地广人多，完全有条件将我市打造成泛长三角地区最大的特色农产品基地，使之成为“魅力后花园”的有机组成部分。

1、加大政策资金扶持。针对种类繁多的特色农产品，依据发展前景，制定不同等级的发展规划，给予土地流转、生产加工、销售服务、市场培育、科研攻关等一条龙的政策和资金扶持，引导人力、财力流向，打造特色农产品产业。

2、整合各类支农资金。在维持现有各类支农投资投向相对稳定的前提下，按照“统筹规划、加强配合，规范管理、运转高效”的思路，加强各部门之间的通气和各类支农投资的统筹协调、相互衔接、集中安排，提高政府对支农投资宏观调控的能力和效率，将支农资金有重点地投向特色农产品产业上来。

3、加大招商引资力度。加大针对特色农产品的招商引资力度，一种产品确定一个招商思路，建成若干产业关联度大、带动能力强、辐射面广的生产和加工龙头企业，推动特色农产品向优势产区集中，促进全市形成若干个各具特色、具有一定规模和竞争力的特色农产品产业带和区域性农产品加工中心，带动区域农村经济发展。

4、大力扶植专业合作社。对涉及特色农产品生产、销售的专业合作组织，积极采取措施，在土地流转、人才培训、信息获取、资金信贷等方面给予扶持，促进农民专业合作社做大做强。

5、积极申请地理标志。“地理标志”用于标示产品的产地来源，作为一项知识产权越来越受到社会的重视，其在提升产品竞争力方面具有不可替代的作用。我市很多农产品都具有独特的品质或特性，但申请了特色农产品地理标志的仅有“明光绿豆”。政府可积极为特色农产品申请地理标志保护，为其开发提供必要的知识产权保护。

6、发展特色观光农业。充分挖掘、发展特色饮食文化，将其与特色农产品生产的自然景象一起形成特色观光农业区，推动特色农业发展。

（三）加快城镇化建设。从各地发展经验来看，离开城镇化建设，简单地通过劳务输出和农业生产来推进农村社会经济发展，动力有限。“三农”发展水平，与一个地方的工业化、城镇化建设密切相关，必须通过城镇化建设来加快推动农村发展。

1、加快户籍制度改革。消除农民进城体制性、政策性障碍，加快户籍制度改革，放开进城落户的政策限制，鼓励、引导农民向城镇集聚。

2、加快土地和保障制度改革。完善农村土地使用权流转制度，不断推进和完善土地换保障制度。对于流转出土地时间较长或失地的农民，可视为城市居民，在社会保障上与城镇居民同等待遇。

3、建立城乡统一的就业市场。充分利用“大滁城”建设和“皖江城市带承接产业转移示范区”建设机遇，广开就业门路。重视发展劳动密集型产业，积极发展服务业，为农民进城务工提供更多岗位和就业机会。建立和完善城乡统一的就业市场，为进城人员提供低廉有效的技能培训、职业介绍和就业指导，促进就业管理服务工作信息化、规范化、长期化。

4、加强土地整理置换工作。重点结合社会主义新农村建设，对自然村迁建、拆并、零星分散、荒废的宅基地复垦成耕地，提高土地利用率，为城镇化建设提供土地需求。

5、积极打造中心城镇。充分抓住“扩权强镇”机遇，打造区域性的中心城镇，以点带面，加快城镇化建设。