问题探究
所长称办事因碍于情面
针对这起由央视曝光的案件，公安部通报称，不法分子钻了少数基层单位监管不力，以及办理户口尚未实现全国联网实时监控的空子，警方内部也存在害群之马和腐败现象。
问题是如何造成的?陈西楼等公安人员在供述中有所表述。陈西楼说，有些通过熟人介绍的，其碍于情面帮他们办了，“他们只是请请客送些烟酒没给钱”。花红、郑健均表示，辖区内存在常住人口没有照片信息的情况，对于没有一代证照片的，派出所审核时无法确认，需要村里出具的带有本人照片的介绍信。
辅警苏婷婷回忆说，当时陈福常带着人来办，没有村委会的证明和本人照片，她和宋莹莹向所长花红汇报过。“花所长说他是村里的代办员，可以直接给他办。”苏婷婷说，为陈福常违规办理的事所长花红知道，她说了陈福常带的手续不符合规定，“但所长没讲不要给他办的话”。
辅警宋莹莹说，陈福常到派出所给人办户籍、二代身份证，花红安排过，“说如果是陈福常来办理，就直接给他办”，她称在办理过程中没有收过财物或接受过吃请。
让协警违规办户籍业务
花红说，郑健是陈桥派出所副所长，也是户籍警。但郑健从2013年下半年上班就不规律了，所以他不在时，就由苏婷婷、宋莹莹直接办理户籍业务。他对此知情，“因为郑健不在派出所时，不可能就不办户籍业务了”。
但他也承认，根据户籍管理工作的规定，派出所的户籍业务必须由户籍内勤民警办理，严禁非警务人员办理。协警只能在民警的指导、监督下从事户籍管理的辅助性工作。
郑健供述，2013年以前，每个户籍警都有一个密码可以进入户籍系统，密码需要定期更改，只有户籍警知道。2013年后用数字证书进入户籍系统，按照规定是不应该把密码和数字证书交给协警或其他民警登录系统进行操作的。
他表示，有时因为其家里有事或所里安排其他工作、下乡调查材料、开会，他就把数字证书和密码交给协警，数字证书就插在电脑上，让她们保管。有人来办理户籍业务时，就使用数字证书和密码办。“因为找不到别人来办理这项业务，只好让两名协警办理。”郑健说陈福常来陈桥派出所违规办户籍和身份证时他不在。
他对办案人员反复说，他不应该把数字证书和密码交给协警办理，没有履行好自己的职责，他请假的时间长，应该向领导反映情况，更换户籍警。
协警苏婷婷说，她从2012年下半年开始办理户政业务，是所长花红安排的。宋莹莹来后，就是她俩一起干。郑健不在时，主要由其和宋莹莹办理户籍业务，密码和数字证书是副所长郑健给的。她提到，郑健下午不在所里，上午上班也比较晚，“听说他母亲有病，他经常请假”。
宋莹莹说，如果郑健不在派出所里，她和苏婷婷都会请示所长花红，是否可以办理户籍业务，花红同意了就办理。渐渐地，两人就不是每次都向花红请示了。