综合改革 多点开花
近年来，我市大力推进农村综合改革工作，一批国家级和省级试点工作逐步开展，尤其是天长市实施的全省农村集体资产股份权能改革和定远县实施的农村土地承包经营权抵押贷款国家级试点，取得了明显成效，受到了社会广泛关注。
天长市是全省农村集体资产股份权能改革唯一试点县（市）。2017年12月1日，国家农业部在天长市召开全国农村集体资产股份权能改革试点总结经验交流会，农业部党组成员、副部长叶贞琴对天长市的经验和做法给予充分肯定，认为天长市通过确认集体经济组织成员身份，解决了成员边界不清的问题；开展集体资产清产核资，明晰了农村集体产权关系；积极发展农民股份合作，创新了集体经济发展机制；建立健全集体经济组织，创新了基层治理机制；赋予农民集体资产股份权能，保障农民财产权益，为推动全国农村集体资产股份权能改革提供了宝贵的经验。2017年11月21日，省政府对天长市的做法进行通报表扬。
天长市农村集体资产股份权能改革始于2015年。该市将经营性净资产全部折股量化到成员，股权证书不仅能分红能升值,还有抵押、担保权能。创设了“农权贷”融资产品，允许农民用集体资产股权作抵押，最高可获得价值股权8倍的贷款，最长贷款期限为5年；现已累计发放218笔2362万元，经测算，通过股权和承包经营权抵押担保，至少可撬动社会资本50亿元以上。
2016年,定远县开始实施农村土地承包经营权抵押贷款国家级试点，新型农业经营主体申请贷款通过村、镇对抵押土地的流转面积、经营状况和承包经营权证合法有效性进行审核后，交易中心牵头协调担保公司和承贷银行对新型农业经营主体的抵押物（土地经营权）进行贷前价值评估认定（按照每亩每年550至950元进行评估），评估后新型经营主体与担保公司签订委托保证合同，担保公司与承贷银行签订保证合同，承贷银行与新型经营主体签订借款合同，交易中心对三类合同审查后进行抵押登记并出具他项权证书，再由承贷银行放贷。农户申请贷款通过村、镇对抵押土地的经营状况和承包经营权证合法有效性进行审核后，承贷银行按每亩抵押价值不超过1000元与农户签订抵押合同和借款合同，交易中心对两类合同审查后进行抵押登记并出具他项权证书，再由承贷银行放贷。
目前，定远县已累计为2092户农户和新型农业经营主体发放经营权抵押贷款1.32亿元。