（《安徽日报》2019年12月30日6-7版）
聚焦重点 强力突破 三大攻坚战成效显著
滁州市坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战
2020年是全面建成小康社会决胜期，要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
新时代展现新气象，新征程呼唤新作为。
打赢“三大攻坚战”，是全面建成小康社会必须跨越的关口。于滁州而言，一年多的“奔跑”串起了攻坚战的坚实足迹。定远县成功实现脱贫摘帽，全市1.5万贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至0.1%；完成水体污染防治项目130个，治理黑臭水体15个，新增造林24.1万亩，88个乡镇政府驻地和246个省级美丽乡村中心村污水处理设施建成运行；PM2.5平均浓度低于年控目标，7个国考断面水质年度均值达标；出台实施“1+8+N”方案，各领域风险总体可控……
精准脱贫 阔步迈上小康路
如何啃下精准脱贫这块“硬骨头”？如何防止已经脱贫的群众返贫？必须拿出攻坚拔寨的硬措施。滁州多措并举，使出啃“硬骨头”的实招数，横下一条心打好攻坚战。
2019年，滁州全面遵循精准扶贫精准脱贫基本方略，紧扣现行目标标准，坚持“五抓五确保”，以解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题为首要任务，以专项巡视反馈和考核发现问题整改为主线，以“四季攻势”和“重精准、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，全力打好精准脱贫年度攻坚战。
尽锐出战，汇聚脱贫攻坚强大合力。滁州市委、市政府严格落实脱贫攻坚责任制，年初即制定了《滁州市2019年脱贫攻坚工作要点》，从“抓学习、抓整改、抓推进、抓提升、抓保障”五个方面，将年度脱贫攻坚任务细化为季度目标、实化为具体工作。今年以来，市委召开7次会议，市政府召开12次会议专题研究脱贫攻坚，深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，研究部署、指挥调度全市脱贫攻坚工作；市委、市政府主要负责同志率先垂范，每月6天时间用于脱贫攻坚工作，先后17次进村入户开展遍访活动，并采取“四不两直”方式，暗访督导扶贫工作；36位市级领导严格执行“1112”（每名市级领导联系1个乡镇、1个贫困村，并在联系村帮扶2个贫困户）帮扶联系制度，带头落实扶贫责任。市人大、市政协和各民主党派充分发挥民主监督作用，全程参与脱贫攻坚，市人大在深入调研的基础上，对脱贫攻坚工作进行问询和审议，测评结果为满意；市政协举办了“巩固脱贫攻坚成果”专题民意大讲堂，为巩固提升脱贫攻坚成果提供意见和建议。强化扶贫领域监督，全面完成对扶贫开发领导小组成员单位的巡察全覆盖。创新开展“党建引领助振兴、村企联建促脱贫”行动，实现了123个贫困村结对共建全覆盖。
咬定目标，全面解决突出问题。成立了解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题工作领导小组；制定了《关于解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题的实施方案》；建立了“1+5”的工作责任体系，即由扶贫部门牵头，组织教育、卫生、医保、住建、水利5部门合力开展排查整改，共排查问题973个。截至今年10月底，所有问题全部整改完成。特别是针对今年罕见旱情，全市饮水受困2944人，其中贫困户60户124人，市委、市政府高度重视，把确保群众特别是贫困群众饮水安全作为工作底线，先后3次召开保人饮安全调度会，派遣4个工作组深入各县市区指导解决群众饮水困难问题。各县市区通过延伸取水口、开挖饮水渠、启用备用水源、人影作业等方式积极保障人畜用水和生产用水。截至目前，困难群众特别是贫困户饮水安全得到有效保障。
精准施策，稳定增收奔小康。产业扶贫全面发力。特色种养业扶贫方面，全面推行“四带一自”模式，参与带动154个园区，经营主体带动16282户，建设“一村一品”项目35个，建成产业发展达标村123个，农业产业项目覆盖32981户，发展自种自养贫困户22819户，全省产业扶贫现场会今年5月在滁州召开。电商扶贫方面，在全市范围内推行电商扶贫网点规范化管理，认定带贫减贫作用明显的电商扶贫网点32个，帮助贫困户代销农产品或带动就业。资产收益扶贫方面，继续探索实践资产收益扶贫“八步工作法”，实施资产收益扶贫项目41个，投入扶贫资金6224.7万元，该市资产收益扶贫典型案例被全省推广。光伏扶贫实施方面，探索实施光伏扶贫接入“三早三统一”工作法，在全省率先完成村级电站（全市共466座）数据接入工作，接入率位居全省首位。
就业扶贫成效显著。以就业扶贫驿站、扶贫基地等为载体，发挥就业扶持政策效应，帮助贫困户就近就地就业，共帮助贫困劳动者实现就业2594人；建设就业扶贫驿站6个、就业扶贫车间19个、招募扶贫基地9个；开发公益岗位3517个。金融扶贫积极推进。根据贫困户意愿和需求，精准投放、应贷尽贷，累计户贷率达47.5%。截至目前，全市扶贫小额信贷余额4.8亿元，其中今年新发放贷款3亿元，放款金额位居全省第二，定远县当年新增贷款量位居全省县市区首位。
综合保障扶贫政策全面落实。健康扶贫方面，落实“351”“180”政策，全市共3.16万人次享受“351”政策，32.19万人次享受“180”政策，费用分别为6.11亿元、1.44亿元，报销比例达85.3%和95%。智力扶贫方面，今年以来全市共发放国家资助资金4208.23万元，资助贫困学生43919人。推进市县两级共96名科技特派员与贫困村开展结对服务，累计完成3692人次。基础设施扶贫方面，实施道路扩面延伸工程2780.43公里。完成农村危房改造3582户，其中贫困户1675户，做到了应改尽改。社会扶贫方面，持续推进中国社会扶贫网规范运营，资金对接成功率、捐助金额均列全省前列。
守住底线 防范化解重大风险
打好“三大攻坚战”，“防范化解重大风险”居首位。
居安思危，知危图安。
防重大风险于未然，才能确保社会的安全稳定和谐，才能不断增强人民群众的安全感和幸福感。
防范化解金融风险是关系到经济社会健康发展、人民安居乐业的一场重要战役，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。金融活，经济活；金融稳，经济稳。
为防范化解金融风险，滁州市委、市政府调整加强市防范化解重大风险工作领导小组力量，充实了防范和处置非法集资等工作领导小组成员，成立了市打击套路贷百日行动领导小组，全面加强对防范化解重大风险工作的组织领导。市委、市政府多次召开防控金融风险工作会议，全面打好防范化解金融风险攻坚战。与此同时，市政府出台了《滁州市地方金融风险突发事件应急处置预案》《滁州市打击“套路贷”百日行动方案》等，增强了应对和处置突发风险能力。
精准发力，专项整治“套路贷”。市地方金融监管局会同市场监管部门制定了《关于投资类市场主体注册前联合评估制度》，严格规范企业名称和经营范围注册登记，坚决遏制“套路贷”发展态势。结合机构职能调整，进一步完善行业监管制度，制定了《关于进一步做好2019年度小额贷款公司监管工作的通知》等多个文件，推动合规经营。组织会计师事务所对全市10家融资性担保公司现场检查，对全市22家小贷公司摸底整治，针对检查问题逐一整改。联合市市场监管局对典当、融资租赁、商业保理领域开展乱象治理，排查整治重点企业8家，已注销关停1家融资租赁机构，拟注销4家，3家已纳入关注类监管名单。
全面监管，有效管控类金融机构风险。市地方金融监管局组织融资担保公司参加全省信用评级工作，帮助公司实现规范长远发展。建立了市县政策性融资担保体系联席会议制度，定期开展非现场监管，适时开展现场监管，发现问题及时纠正。组织小贷公司参加全省小贷公司监管评级工作，帮助小贷公司实现健康规范长远发展。2019年，滁州市城投小额贷款股份有限公司、滁州市元丰小额贷款有限公司获评3A级小贷公司。及时召开监管会议，要求各典当企业规范管理、守法经营，严守“八项注意”，即对《典当管理办法》中八项属于严重违法违规行为的，不踩“红线”，不触底线。
安居才能乐业，乐业方能和谐。人民的幸福感还来源于安全稳定的社会环境。
深入排查化解矛盾纠纷。全市公安部门认真贯彻落实公安部、省公安厅关于矛盾纠纷排查化解的工作部署，扎实推进、层层落实，今年以来，全市共出动警力55000余人次，走访居民10万余人次，共排查调处矛盾纠纷23325余起。
严厉打击突出违法犯罪。坚持“打源头、端窝点、断网络、斩链条”的工作思路，通过宣传发动、线索摸排、加强协作、打击整治等多种工作措施，扎实开展集中打击食药环犯罪“昆仑”行动。截至目前，全市公安机关共破获食品、药品、环境、侵权假冒刑事案件77起，其中公安部挂牌案件1起，省厅挂牌案件11起，采取刑事强制措施407人，移送起诉266人。
“亮剑”扫黄禁赌。全市各级治安部门坚持“打击、治理、宣传”同步推进的总体思路，始终保持对黄赌违法犯罪“露头就打”的严打高压态势，以人民群众安全感、满意度为标杆，以问题为导向，主动作为、重拳出击，多措并举、综合施策，连续开展了“守护平安”系列行动、禁黄赌治乱点“清风行动”、打击黄赌暨毒品整治“清风行动”、打击黄赌毒“秋季攻势”等多个专项行动。截至目前，全市公安机关共组织开展了10次社会面集中清查行动，破获黄赌刑事案件159起，其中省厅挂牌案件4起，采取刑事强制措施454人，移送起诉351人，查处黄赌治安案件2544起，治安处罚5641人。同时立足长效，修改完善了《全市公安机关打击黄赌违法犯罪工作机制实施细则》，牵头草拟了《关于在扫黄禁赌工作中进一步明确职责分工健全长效机制的通知》明确了各级党委、政府、纪检监察、检察院、法院、市场监管、文旅、卫健、消防、教体等部门在加强源头把关、防控黄赌违法犯罪工作中的职责任务。
久久为功 只为天蓝地绿水净
打赢污染防治攻坚战，是建设现代化新滁州的现实需要，是滁州改善环境质量、推动绿色发展必须扛牢的政治担当。
打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗。
滁州深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实全国和省生态环境保护大会精神，加强生态文明建设，深入推进污染防治，提升生态环境质量。
市委、市政府高度重视大气污染防治工作，高规格推进，高频次调度，全年召开大气污染防治调度会或现场督查32次，实行属地和主要职能部门大气包保，落实微型监测站点“网格化”监管和生态补偿制度，部署开展餐饮油烟治理等8大专项整治行动。
攻坚克难，打好蓝天保卫战。1-11月份，全市PM2.5平均浓度为47.1微克/立方米，低于年度控制目标3.9%；PM10平均浓度为73.1微克/立方米，同比下降5.3%（截至12月19日，该市PM2.5年均浓度为47.7微克/立方米，同比持平；PM10年均浓度为71.9微克/立方米，较去年同期下降5.9%）。全面部署。印发打赢蓝天保卫战三年行动计划和年度重点工作任务实施方案，分解下达各县市区指标任务，对三区一园按滁城空气站点PM2.5数据实行考核，执行空气质量生态补偿机制，实施空气质量包保，压实属地部门责任。科技支撑。网格化精准监测系统平台建成运行，安装334套微型站和1套激光雷达监测系统，实现重点区域内污染源实时监控。建成机动车尾气排放遥感监测系统，布设遥感监测点位3个及黑烟车抓拍系统1个，实现全天24小时实时遥感监测。深度治理。开展工业企业整治等8大专项整治行动。取缔4个散煤加工点和300余个燃煤炉灶，淘汰燃煤小锅炉21台；完成48家重点企业监督监测、24家企业VOCS治理和1085家“散乱污”企业整治；136家燃气锅炉低氮改造和14个工业炉窑提标改造完成；查处违规进城车辆5000余台次，查封超标排放非道路移动机械20台。强化督查。市大气办成立4个督查组，对“三区一园”开展3轮大气强化驻点督查，共检查点位3000余个，交办问题1522个，已完成整改1315个；市局成立4个工作组，检查123家重点企业，发现问题85个，已完成整改41个。加强秸秆禁烧巡察督查，确保完成年度考核任务。
全面治理，打好碧水攻坚战。1-11月份，该市7个国家水质考核断面均“达标”，其中3个断面水质均优于年度考核目标一个类别，县级及以上集中式饮用水源地水质达标率高。“点”上减污。排查长江入河排污口120个并推进问题整改，完成130个水体污染治理项目、1247家规模养殖场畜禽废弃物处理设施配套建设和277座加油站改造，10个污水处理厂提标改造完成，出水水质均为一级A标准。建立10个省级以上开发区水环境管理档案，各园区均完成污水处理设施配套建设。“线”上控污。与南京、合肥等地签订联防联控合作协议，建立上下游协调联动机制。水质生态补偿机制高效运行，滁河跨界水体生态补偿成为跨省生态补偿典型案例，陈浅断面因水质改善获江苏省生态补偿资金2000万元、安徽省生态补助2700万元，其余6个断面获省财政生态补偿金700万元。“面”上治污。完成纳入国家住建部黑臭水体整治平台的内城河、清流河、北湖等5个黑臭水体和10条县城黑臭水体整治。清流污水处理厂三期项目、88个乡镇政府驻地和246个省级美丽乡村中心村污水处理设施全部建成投运。
综合施策，推进净土持久战。全面排查。完成全市13个疑似污染地块初步调查、12家全口径涉重金属行业企业清单排查和115家重点行业企业土壤污染状况初步调查。管控风险。全市5个污染地块已完成详细调查和风险评估。加强涉重金属行业污染防控，年度减排目标顺利完成。完成626家企业、医疗卫生机构、垃圾焚烧厂及危废经营单位等的危险废物申报登记和33家企业一般工业固体废物申报审核。治理修复。来安县原方成化工场地国家级治理与修复项目已通过生态环境部组织的试点项目专家评审，预计2020年6月底前完成工程验收。
三大攻坚战既事关全局，又事关民生，攻坚进入关键之年，摆在滁州市面前的挑战更为严峻。滁州市满怀信心、拼搏奋斗，以只争朝夕的紧迫感，一步一个脚印，攻坚克难，踏实前行，以三大攻坚战的坚实成效推进滁州高质量发展。