图为琅琊区光明园小区老旧小区改造现场。全媒体记者卢志永摄
滁州网讯 “以前这里的房子卖都卖不掉，有点经济实力的老街坊都想着往外搬；现在情况不一样了，不少人看中这里的好位置，还有新人精心装修、贴上喜字，准备当婚房……”9月3日下午，在毗邻南京太仆寺和丰乐亭景区的西涧二村小区内，琅琊区龙池社区党委书记孙涛笑着说。
从几乎无人问津的老旧小区，到华丽转身成为现如今的“景区房”，西涧二村的成功逆袭，得益于老旧小区改造这一民生工程。“十三五”以来，我市累计投入约9.83亿元，对156个城镇老旧小区进行改造，涉及3.68万住户。
老旧小区改造，一头连着民生，一头连着发展。特别是2018年以来，我市以全国文明城市创建为契机，把老旧小区改造作为完善服务功能、提升城市品质的重要抓手，通过改造让老旧小区成为“居家花园、生活乐园、精神家园”，顺利实现“破旧立新、一步一景”的华美蝶变。
老旧小区换新颜 老少街坊尽开颜
基础设施老旧、物业管理缺乏，是老旧小区普遍面临的难题。建于1992年的西涧二村，因为年久失修，环境卫生条件差、配套设施老旧，居民总结说“晴天一身灰，雨天一身泥，窗破不挡风，路破不行车”。小区里有一个面积约1000平方米的烂泥塘，不仅大煞风景，还滋生蚊蝇，大家意见极大。
2019年夏天，西涧二村改造正式开始。老旧小区改造，不仅仅是把墙体刷白、道路铺平，关键是要提升居民生活品质，实现“破旧立新、一步一景”。改造工程从开始设计，到后期建设，一直在不断地征求小区居民的意见。其间，社区还召集业委会和业主代表召开协商议事会20余次，解决改造难题30多个。
图为琅琊区龙池社区举办“千年龙池，以礼传承”百家宴活动。 全媒体记者卢志永摄
在居民们的见证下，西涧二村在一天天地变着模样。如今，小区面貌改观、房屋功能改善、基础设施改造、居住环境改优。1000平方米的荷花池成为很多居民的热门打卡地，不时地出现在大家的微信朋友圈里。结合新时代文明实践站建设，在“文化乐园”和“精神家园”的打造中，积极打造党建引领“社区+社会组织+社工+社区志愿者”服务模式，整合利用各类资源，提升小区治理水平，构建共建共治共享的社会治理新格局。
改造后的小区面貌翻天覆地。西涧二村和旁边的西涧一村等老旧小区，增加停车位116个、充电桩220个，施划停车线4000余米，新增绿化面积890多平方米、修缮及新增上下水管网4000余米，新增太阳能路灯40余个、楼道灯129个，新增文体活动广场3000多平方米、室内文化活动场所500余平方米，真正实现“灯亮、路平、管线齐、下水畅、环境美”，群众满意度显著提升。
正因为对老旧小区改造及后续管理的满意，更多居民对居住环境更加爱惜，自觉遵守公共秩序。如今，车辆停放无序、毁绿种菜、垃圾乱扔、随地吐痰、不文明养犬等行为得到显著改善，居民的文明素养得到显著提升。
使城市有里有面 让百姓安居乐业
老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。近年来，我市利用老旧小区改造这个“小切口”，推进城市开发建设模式的转型和基层社会治理新格局的构建，为城市治理体系和治理能力现代化提供强大动力。
我市在老旧小区改造过程中，不断完善城市管理和服务功能，彻底改变粗放型的管理方式，让小区居民生活得更方便、更舒心、更美好。值得一提的是，我市在改造中不忘重点挖掘小区历史文化、自然环境等方面的个性特色资源，以“一区一景”为目标，在完成老旧小区基础性改造的前提下，进一步打造内涵丰富、各具特色的小区风貌。
图为琅琊区光明园小区老旧小区改造现场。全媒体记者卢志永摄
融入文明底蕴，规划量体裁衣。改造之前，项目管理人员深入小区实地采样，全面分析地理位置、周边环境、建筑物结构及小区规模等特点，针对改造设想进行深入讨论，并广泛征求民意。市政府牵头组织住建、自然资源和规划等部门，按照多方面条件明确老旧小区范围，挖掘欧阳修以民为本、宽简施政的文化底蕴，融入小区设计改造方案，制定年度老旧小区改造计划和实施方案。
植入文化功能，体现徽风皖韵。设计人员仔细考察小区周边、内部和单栋建筑物，由整体到细节考虑建筑风格。如，西涧二村毗邻南京太仆寺和丰乐亭景区，龙兴花园紧靠拱极门古城墙，外部古风浓郁，历史文化氛围浓厚，小区整体便与景点、古迹等相呼应，设计为“粉墙黛瓦”的徽派风格。改造过程中，优先考虑综合文化服务功能，因地制宜设置核心价值观、邻里和谐、移风易俗、家风家教等公益宣传。
彰显人文情怀，改造由里而外。不仅关注楼宇外貌、小区环境等“面子”的亮丽，更关注楼道破旧、管线老旧不畅等“里子”问题的解决，确保“灯亮、路平、管线齐、下水畅、环境美”。项目改造前和实施中，及时收集群众意见和建议，根据“金点子”，处理好功能与品位、现代与传统、人文与自然的关系。
精塑文明管理，提升文明素养。借助语音小喇叭、文明创建宣传栏、志愿服务主题活动等，宣传《滁州市民公约》《滁州文明16条2.0版》、“文明健康 有你有我”公益广告等，引导居民提升文明素养，自觉爱护公共基础设施，维护改造后的小区环境和卫生。改造后的小区全部实现物业管理，组织成立红色物业党组织，带动各方力量共同参与小区管理。
显而易见，老旧小区改造已经成为我市城市发展新形势下改善居民住房条件、完善城市基础设施和公共服务的重要内容。下一步，我市将在理顺物业管理体制、加大老旧小区改造力度、促进物业管理达标升级、探索物业管理新路径、破解物业费难收缴等方面持续发力，真正实现改造项目决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，使城市“有里有面”，让百姓安居乐业。