为落实“双碳”战略目标，支持滁州光伏新能源等绿色低碳产业发展，近期，市人民银行在全省率先出台《滁州市碳减排贷款业务指引（试行）》（以下称《指引》），并在此框架下，指导市兴业银行向来安县晶科光伏电力有限公司（以下称“晶科电力”）投放10年期2700万元“碳减排双挂钩贷款”，用于购买晶科能源（滁州）有限公司（以下称“晶科能源”）的光伏组件和机器设备，建设10MW屋顶分布式光伏发电项目，并在建成投产后将电能销售给晶科能源用于生产。
据了解，该笔贷款首次在清洁能源、节能环保两个领域同步嵌入利率激励性安排，通过金融要素串联起光伏产业“购-建-产-销”全链条、实现全闭环运作，预计年均可带动碳减排1.2万吨左右，是全省首笔“碳减排双挂钩贷款”，具有示范创新意义。
今年以来，市人民银行创新推出《滁州市碳减排贷款业务指引（试行）》，创新设计“滁碳易”绿色减排再贴现产品，打出金融支持滁州绿色发展“组合拳”。一季度末，全市绿色信贷余额391亿元，今年新增投放87亿元，支持绿色项目282个。
标准化指引创新推动。“碳减排双挂钩贷款”的成功落地，是市兴业银行在《指引》的标准化框架下，结合光伏行业及辖区企业实际，通过“嵌入碳激励、推动碳创新”，开展的行业化、个性化探索创新。作为《指引》出台后的首个金融创新成果，该笔业务搭建了碳金融应用新场景和传导新机制，推动形成了双向减排、联动减排新模式，延伸了绿色金融服务半径，起到了良好的引领带动效应。
双挂钩设计创新驱动。通过签订三方合作协议，为“双挂钩”设计建立起“银行-供电-用电”端传导机制，形成“标准化安排、自动化触发、闭环化传导”减排新路径，即：当用电端实现节能减排时，供电端对其实施差别电价激励，银行端再据此对供电端实施相应激励，联动传导、有效推动碳减排落地。通过创新引入能源（电能）产出率作为用电端节能减排衡量指标，有效提高“双挂钩”设计的可操作、可验证性，同时也有利于推动低碳技改投入，提高发展质量效益，走出“能耗双控”新路径。通过将贷款利率同时与发电端、用电端的碳减排情况相挂钩，并嵌入浮动利率激励机制，推动融资成本随碳减排量的上升而下降，实现“双挂钩、双减排”，助力绿色低碳发展。
碳减排工具创新带动。去年底，人民银行创设碳减排支持工具，将央行激励资金与金融机构定向支持碳减排情况直接挂钩，实现事前激励引导与事后政策支持的统一，推动货币政策工具靠前发力。该笔业务中，市兴业银行将引入央行低成本政策资金作为“双挂钩”业务模式设计的前置考量因素，并通过“先贷后借”机制向市人民银行申请碳减排政策资金，预计可获得1620万元（贷款本金的60%）、利率1.75%的再贷款资金支持，为“双挂钩”业务模式提供资金来源保障，真正发挥了央行碳减排支持工具在创新带动、助力转型方面的积极作用。（佘焕宇）