今后,全省将突出重点做优片区,高标准打造一批体现安徽特色、国内起到示范效应的城市更新试点片区(项目),包括推进合肥大铺头片区、合肥卫岗王卫片区等,发挥示范引领作用。6月26日,记者从安徽省住建厅获悉,全省将采取更多措施,推进实施城市更新行动,进一步完善城市功能,改善人居环境,提升城市品质。
北二环沿线酝酿城市“蝶变”
地处合肥西北部城区的大杨镇龙王(龙高照)片区,恰好位于北二环路与四里河路交口附近,这里正酝酿着一场充满生机的城市“蝶变”。
该片区主要为大房郢水库移民安置区,以及少部分遗留下来的集体土地村庄,涉及龙王、高桥、照山、夹塘、五里拐共5个社区3021户,总建筑面积约70.08万平方米,占地约730亩,常住人口约1.2万人。
原先整个片区乱搭乱建连绵成片,生活环境较差,治安管理难,安全隐患较大,生活在这里的居民们一直希望能拥有更优质的人居条件。如今,政府正马不停蹄推动龙王片区城市更新项目落地实施,给人们带来了好盼头。
据了解,自去年11月发布征迁公告以来,龙王片区城市更新项目一直在积极推进。截至今年5月,整个片区项目征迁工作已完成大半,将为后面的更新改造和升级奠定良好基础。
在合肥,类似龙王片区这样的大型城市更新项目,讲究的是统筹规划。根据不同片区实际情况,优先补齐教育、医疗、养老、公共停车场、街头游园等公共服务基础设施。同时,注重加强历史文化风貌保护,保留好一份份城市记忆。
合肥市城乡建设局相关人士表示,今年将以更大力度推进城市更新工作,加快编制城市更新专项规划,科学划定片区更新范围,推进龙高照、和平路等一批城中村改造片区项目,形成“成片连片”有机更新。“精心谋划,精打细算,全力打造宜居韧性智慧城市,大胆创新合肥乃至安徽的城市更新路径。”
成绩:安徽率先实现城市体检市县全覆盖
记者了解到,近年来伴随着合肥先试先行,安徽将城市体检作为实施城市更新行动的重要基础。建立“一年一体检、五年一评估”常态化体检评估机制,找准“病灶”综合诊治,已经在全国率先实现了城市体检市、县全覆盖,对症施治补短板、强功能、提品质。
同时,积极推动以城镇棚户区改造、老旧小区改造等“十大工程”为基础的城市更新行动,谋划和建立更新项目库,动态调整入库项目,落实年度工作任务。全省2023年度实施城市更新项目共计3048个,累计总投资1674.6亿元。
全省还突出“片区统筹”,指导各地在单元片区设计中,实施功能性改造,采用微改造的“绣花”“织补”方式,整体性、系统化实施有机更新,防止碎片化改造。片区更新重点关注道路交通、停车设施、地下管网等市政基础设施建设和更新改造,补充完善养老、教育、托幼、医疗等公共服务功能。
在资金保障上,安徽省级财政设立了城市更新专项资金。数据显示,2022年以来,省财政累计安排9.1亿元,支持各地做好城市更新单元(片区)试点、城市管网更新改造等项目建设。此外,2019—2024年,累计安排省及省以上老旧小区改造补助资金46.1亿元,支持提升老旧小区居住环境、设施条件和服务功能。
展望:建立更新片区群众参与和协商机制
城市更新涉及城市规划、建设、管理等诸多环节,系统性强,工作涉及面广、任务艰巨。下一步,安徽将进一步研究制定推进城市更新工作的政策措施,统筹城市体检和城市更新工作,作为推进城市功能品质活力提升的重要抓手。
其中,完善更新政策体系,推进省级层面《城市更新条例》立法。加强政策改革创新,重点在项目审批、规划土地、投融资、消防、税费、产权等关键环节上,打通难点、堵点、痛点。
创新实施推进模式,推行现阶段以政府平台公司为主导的实施主体模式。推广合肥市淮河路步行街改造中实行的以设计为龙头的EPC(设计—采购—施工)总承包模式,和“带方案招标+全过程跟踪审计+标后评估”模式。
突出重点做优片区,高标准打造一批体现安徽特色、代表安徽水平、在国内起到示范效应的城市更新试点片区(项目),重点推进合肥大铺头片区、合肥卫岗王卫片区等项目,发挥示范引领作用。
重视建立更新片区群众参与和协商机制,特别是在与居民密切相关的居住类、公共空间类城市更新项目中,从停车位划分、电梯加装、管网改造、口袋公园建设等方面,加大公众参与程度,主动问计于民、问需于民,保障群众合法利益。

