“解决好出路问题，农民可以改变多年耕作习惯。 ”
——推广先进机械，优化扶持政策，发展规模经营
年年投入大量人力、物力，能解决秸秆问题吗？ “从调研情况看，农民的思想正在发生变化。从最初的抵制、不解，到现在的理解和认可。 ”刘军说，调研中几乎所有的农民都认为，秸秆不能再烧了。
界首在秸秆利用上起步较早，下力气较大。王建功表示，现在“禁”上问题不大，精力主要放在“用”上，经过几年秸秆还田，农民看到了好处，积极性比较高。
秸秆处理难题凸显，是伴随农村劳动力转移和机械化进程加快而来。“界首等地实践证明，解决好出路问题，农民可以改变多年耕作习惯。 ”陈静宏说，近年来，基层干部也从被动禁烧向主动禁烧转变，想尽办法开展综合利用。
为支持秸秆综合利用，我省出台系列扶持政策。比如对小麦低茬收割、粉碎，每亩增加成本10-15元，多增加一次深翻或深旋，每亩增加成本30-40元。然而，现实中各地政策落实不一，有的甚至无法兑现，挫伤了农户和企业利用秸秆的积极性。 “政府出台政策不能搞一刀切，各地环境不一样，需要区别对待。 ”专家表示，特别是财政补贴要做到有的放矢、重点突出。
从调查情况看，农民对先进适用的机械要求越来越迫切，期待政府能够加大补贴力度。比如，秸秆过长，大豆、玉米种子会出现悬空“坑死”现象。专家支招称，小麦收获后，秸秆可不经粉碎处理，直接在麦秸带之间播种玉米。这就需要配套专业玉米播种机，播前能把播种行的麦秸秆拔掉。这类播种机价格昂贵，是普通播种机械的30倍左右，没有补贴的话农民难以承受。
参与禁烧的宿州市埇桥区顺河财政所干部孔庆祥建议，政府需要进一步加大财政投入，提高购机补贴比例，从贷款、涉农资金等多方面支持农民购买先进的收割机及粉碎机。
“当前秸秆还田发展比较快，但从农民反映看，还田费用比较大，财政补贴压力也大，必须拓展更多利用渠道。 ”王绍田建议，一方面要寻找更经济简便的利用方式，另一方面要探索市场化利用机制，让秸秆“生钱”，形成良性循环。
“土地流转和适度规模经营提速，为秸秆利用提供了催化剂。 ”陈静宏表示，随着规模经营的发展，土地产出比提高，大型农业机械会越来越广泛应用。未来，秸秆综合利用必将走上“不用扬鞭自奋蹄”的大道。(史力 夏海军)
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