三、需要重点说明的几个问题。
建议稿提出了一系列新的发展要求和发展举措。这里就其中几个问题作简要说明。
第一，关于建设环滁皆美家园。总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。他还强调，走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。省委提出，“十三五”时期要着力打造创新型经济强省、文化强省、生态强省，这为美好安徽建设指出了新的方向。市委五届十一次全会提出环滁皆美的发展愿景，引起了强烈共鸣，得到了广泛认同。从我们征求社会各界对“十三五”发展意见建议来看，群众最关心的是收入增加、城乡宜居、民生改善。为此，建议稿提出打造美丽滁州、创造美好生活，建设环滁皆美家园。环滁皆美，美在经济发展持续向好。发展是第一要务，必须以提高发展质量和效益为中心，全面加快调结构转方式促升级，坚定不移扩总量保速度上规模，推动经济持续健康快速发展。环滁皆美，美在人居环境不断改善。滁州生态环境良好，必须把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程，推动形成绿色发展方式、生活方式和生态保护机制，让滁州天更蓝、地更绿、山更青、水更秀，让滁州城乡更加宜居宜业宜游。环滁皆美，美在社会风尚向上向善。滁州历史文化厚重，要传承和发扬崇文尚德、简政共享、务实创新的文化传统，积极培育和践行社会主义核心价值观，形成向上向善、诚信互助的社会风尚，推动社会文明程度显著提高。环滁皆美，美在幸福生活和谐美满。幸福生活是老百姓最大的期盼，要千方百计提高城乡居民收入，全面推进各项社会事业发展，不断丰富城乡居民精神文化生活，努力营造和谐稳定的社会环境，着力提高人民群众发展自豪感、生活幸福感。环滁皆美，美在政治生态风清气正。良好的政治生态是经济社会发展的根本保障，必须坚持从严治党、依法治市，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。总之，环滁皆美是中国梦和美丽中国、美好安徽在滁州的生动实践，是滁州全面建成小康社会的内在要求，是提高发展质量和效益的具体体现，是对人民群众期盼过上美好生活的积极回应，我们要齐心协力、共同努力，把这一美好愿景早日变为现实。
第二，关于“十三五”发展目标。目标引领发展、激励斗志、鼓舞人心。建议稿提出，“十三五”时期，要紧紧围绕确保如期全面建成小康社会的奋斗目标，认真落实五大发展理念要求，推动创新、协调、绿色、开放、共享五个发展，实现地区生产总值、工业总产值、财政收入、城乡居民收入在2014年的基础上翻番，经济总量冲刺全省第三。推动五个发展是实现路径，实现四个翻番、冲刺全省第三是发展目标。其中，地区生产总值、工业总产值、财政收入实现翻番，与我市调转促目标是一致的。经过了反复测算、审慎论证，充分考虑了如期全面建成小康社会的需要，统筹兼顾了发展速度和发展质量、效益等方面要求。这次建议稿将调转促目标中的“人均地区生产总值”指标调整为“城乡居民收入”，体现出“十三五”时期更加注重民生改善，千方百计增加城乡居民收入，力争超出全省平均水平。加快发展是全市人民的最大心愿，滁州有过辉煌历史，现在进入第一方阵更加坚定了我们的发展信心，经济总量冲刺全省第三，有挑战但更有条件，只要我们以等不起的责任感、慢不得的紧迫感，抓住机遇，乘势而上，这一奋斗目标一定能够实现。
第三，关于“十三五”时期经济增长速度。冲刺全省第三，要推动经济总量冲刺3000亿元，实现这一目标，就是要“跳起来摘桃子”，努力把未来五年变成奋发有为、开拓进取的五年，变成加快赶超、争先进位的五年。综合各方面情况看，今后五年年均增长应该保持在10%左右。主要考虑：一是基于实现“十三五”目标的现实需要。只有保持一个较高的经济增速，才能推动经济总量和人均水平再上新台阶，如期全面建成小康社会，实现四个翻番、冲刺全省第三目标。二是基于我市快速发展的良好势头。过去五年，我市经济年均增速预计为11.45%，比全省高0.75个百分点，比全国高3.65个百分点。中央提出“十三五”时期我国年均经济增长底线是6.5%以上，省里确定8.5%左右的预期增长速度，我市只有保持10%左右的增长速度，才符合站稳全省第一方阵、加快争先进位的基本面。三是基于“十三五”时期我市发展的有力支撑。未来五年我市发展虽然面临一些困难和挑战，但总体上机遇大于挑战，仍然处于大有作为的重要战略机遇期，经济增长具有较大潜力和有力支撑。特别是我们正在全力打造战略性新兴产业，到“十三五”末新能源汽车、智能家电、健康营养每个产业总产值均将超过1000亿元，实现经济总量再上新台阶是有支撑有希望的。
第四，关于提前完成脱贫任务。总书记强调：“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务”。中央和省提出“十三五”时期现行标准下农村贫困人口实现脱贫。截至2014年底我市共有贫困村123个、农村贫困人口16.5万人（其中定远是省扶贫开发重点县），扶贫任务还比较重。建议稿提出，“十三五”时期我市现行标准下贫困人口实现提前两年脱贫。市委认为，通过加大工作力度，实施脱贫攻坚工程，这个目标是可以实现的。2014、2015年，我市农村脱贫人口分别为3.48万、3.3万。通过扶贫十大工程，2016、2017、2018年分别减贫4万、5万和4.2万人，分别脱帽47个、44个和32个贫困村，到2018年底实现所有贫困村、农村贫困人口的脱贫任务。各地要按照“四个解决”、“五个一批”、“六个精准”要求，切实增强使命感和责任感，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战。
第五，关于建设大工业基地。定远、明光、凤阳工业原材料资源丰富，岩盐、石英砂、凹凸棒等矿产资源储量大、品位高，但资源优势没有很好地转化为产业竞争优势。工业矿产资源初级产品占比比较大，需求侧在市外、省外，总体上产业链条较短、中高端缺失，龙头企业带动作用发挥不充分。建议稿提出，加快定远、凤阳、明光等皖北振兴区域联动发展，加强交通互联、项目合作，用循环经济理念打造完整产业链条，推动形成特色经济带，建设大工业基地。大工业基地，主要是立足于丰富的工业矿产资源，分别以盐、石英砂、凹凸棒三条主线延展开来，打造完整的产业链条，形成大循环经济体，推动盐化工、硅基和稀土产业向千亿发展，加快形成区域经济新的增长极。
第六，关于打造江北协同发展区。紧靠南京是我市最大的区位优势。“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等重大国家战略的实施，进一步凸显了滁宁合作的重要性。特别是南京江北新区上升为国家战略，并提出要 “加强与皖江城市带等区域合作，促进与滁州等安徽中北部地区协同发展”，给我市发挥互联互通、承接连接的区位优势，在更高层面、更大范围集聚要素资源提供了难得的机遇。建议稿提出，着力打造区域统筹、产城融合、城乡一体的江北协同发展区。范围包括我市与南京江北新区交界的南谯、来安、全椒、天长等部分区域，通过综合改革、先行先试、政策创新，积极参与江北新区建设、联动发展，全面打造国家产城融合示范区，进而形成包括滁州在内的“大江北”区域增长极，更好地推动产业转移、科研转化、人口集聚，辐射和带动全市经济社会发展。
第七，关于建设人才高地。人才是推动发展的第一资源。加快调结构转方式促升级，推动大众创业、万众创新，根本上要靠人才来支撑。建议稿提出，深入实施人才高地建设工程，统筹推进各类人才队伍建设，既要突出“高精尖缺”导向，面向海内外集聚一批高层次创新创业人才，也要加快建设职教强市、技工大市，培养造就一支数量充足、结构合理、技艺精湛的技工队伍。这也体现了国家培养“大国工匠”和省委推动“民工大省”向“技工大省”转变的要求。还要树立干部也是人才的观念，加强教育培训和实践锻炼，着力打造一支讲政治、懂政策、会管理、善服务的干部队伍。
同志们，讨论、修改、通过“十三五”规划建议，是这次全会的主要任务。做好这项工作，对于指导我市“十三五”规划纲要编制、引领“十三五”时期经济社会发展，具有十分重要的意义。希望大家深入思考，认真讨论，积极建言，使建议稿更加完善，共同把这次全会开好。
已有0人发表了评论