
滁州不断推进行政审批“两集中、两到位”改革及流程再造,为支持“大众创业、万众创新”,当好保姆,做好服务,争创全省加快“调转促”的排头兵。(卢志永 摄)
聚焦问题鼓励实干
推动改革走向深入,增强群众获得感
全面深化改革就要突破特殊利益群体束缚,触碰既得利益,善于进行利益调整,化解利益调整中的层层阻力。这要求改革者有担当的意识、担当的精神、担当的勇气、担当的素质、担当的智慧。
滁州结合实际,在干事创业导向上进行变革,提出“三保护三不保护”,保护勤政干事的,不保护懒政不为的;保护敢于担当的,不保护胆大妄为的;保护遵纪守规的,不保护违规乱为的。同时,滁州还提出“三看三不看”,看精神状态,不看资历深浅;看干得怎么样,不看说得怎么样;看打基础利长远的实绩,不看急功近利的面子工程。旗帜鲜明地支持改革者,鼓励实干者,宽容失误者。
同时,滁州紧贴经济发展、群众切身利益、企业诉求,坚持问题导向制定改革方案,聚焦问题,解决问题。
“以前注册一个公司,首先要到市政务服务中心取号、排队,然后递交相关证件和纸质材料,一个流程下来至少要花2个小时。现在只要登录网上办事大厅,填写或扫描上传所需资料,待工商部门审批后,便可带齐资料直接上门领取证照了。”刚刚代公司拿到证照的滁州市民孙志坚说,“此举不仅简化了办事流程,而且避免了因材料不齐所带来的舟车劳顿。”
多年来,通过不断深化行政审批制度改革,滁州快捷高效的政务服务成为一张靓丽的名片,如今,滁州通过问题导向再次推动改革走向深入,将这张名片擦得更亮。
2014年起,滁州市以问题为导向,以群众满意为标准,大力推行政务服务标准化,推进“互联网+政务服务”建设。
“改革取得了很多成果,管理的最大难题,就是权力的反弹。”在介绍滁州推行政府服务标准化的初衷时,滁州市政务服务中心主任张显忠说,审批业务是部门的实际权力,进入中心相当于给权力加个紧箍,为防止权力反弹,固定改革成果,滁州市将审批工作的制度、规章、流程都定成标准,不按照标准执行就是违规。
2014年起,滁州市政务服务中心启动省级服务业标准化项目试点,并实现了“以标准化促进审批服务规范,以标准化固定深化改革成果”的初步目标。2015年7月,中心被授予“安徽省服务业标准化试点评估示范单位”称号。
“我们现在80%的事是即来即办,即办即走,但在网络时代,这还不是最方便。”滁州市政务服务中心业务一科科长李玉国说,滁州市通过调研,最终决定为群众打开网络大门,建设“网上政务超市”。2016年6月2日,滁州市“网上政务超市”开始试运行,273个审批项目可以网上提交材料,网上办结。
“等所有部门的数据进来,如果一件事涉及三四个部门,那就只需要提供一次数据,所有部门都可以共同读取,不管是企业也好,老百姓也好,都将节省大量的资源和时间。”张显忠说。
政务服务标准化,273个审批项目网上办理,“数据跑路”代替“群众跑腿”,行政审批制度改革让群众感受到了“滁州服务”的高效、快捷、方便。而与此同时,越来越多的改革在推进落实中,也在打造着颇具特色的“滁州模式”。
全面深化政府权责清单制度建设,推进政府权责清单统一规范省级试点,动态更新部门权责清单;
推动纪检党建制度改革,在全省率先出台了《关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》,在全省率先完成了县(市、区)纪检监察机关内设机构调整任务;
加快推进农村集体土地“三权”改革,在凤阳、天长试点基础上,全市推开农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和农村宅基地使用权“三权”发证及数据库建设工作;
深化金融体制改革,加快新型“政银担”试点,截至5月末,全市新增新型“政银担”试点合作业务624户、18.29亿元,有力支持了中小微企业和“三农”等实体经济发展;
积极推进新型城镇化试点,已全面完成定远县、全椒县、凤阳县、来安县、天长市、明光市至2030年的总体规划修编工作……
38年前的一声惊雷激荡至今,如今的全面深化改革也必将影响深远。走在布满荆棘坎坷的改革路上,滁州干群面前,变的是改革的深度和广度,以及不断出现的困难;而不变的,是敢为人先的“大包干”精神,以及让人民群众得到越来越多获得感的坚定目标。

