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新安晚报 安徽网(www.ahwang.cn)讯 “老是接到各种推销电话，我又不需要，不就是骚扰人嘛。”合肥市民薛先生抱怨道，经常接到各类房产营销电话，不同的号码反复轰炸他的耳朵。近期以来，本报持续关注“疯狂的‘电话营销’”，很多市民与薛先生一样，觉得自己被骚扰了，但对于频频响起的电话，除了“一挂了之”，不知道还有什么其他更好的办法。
您觉得对于营销电话，该如何界定骚扰？对于营销电话的管理，您有什么好的建议？近日，我们将邀请市民和相关部门、专业律师等一起举办座谈会，群策群力。
市民
同一营销主体来电超三次算骚扰
最近几天，薛先生常接到一个“189”打头的楼盘营销电话，推销明珠广场附近的一处门面房。在第一次接到电话时，薛先生就明确表示，并无此需要，不过，接连几天，他还是能接到该楼盘的电话，有时是这个号码，有时则是另一个号码。
“第一次拒绝后，就不应该再打了。最多三次，多了就讨厌了，就是骚扰。”薛先生认为，同一个营销主体拨打同一个对象的营销电话，次数不应超过三次，否则就应视为骚扰，而对于违规的营销主体，应该采取经济处罚。“处罚是手段，目的就是拒绝骚扰。”
困境
“电话营销是否构成骚扰”难界定
对于“电话营销是否构成骚扰”，该如何界定呢？很可惜，从法律、技术、内容上，都难以对骚扰电话给出一个完整的定义。电话和短信的不同之处在于：一条短信，可以清楚地知道短信内容，从而加以判断；而电话的通话内容，只有接听电话的人才知道。
“所以，一通电话，是否是用户所需要的，是否对用户本人构成了骚扰，只有用户能够准确判断。我们也是依据用户的投诉和举报，对疑似号码进行核实，从而采取拦截或关停等措施。”安徽省通信管理局相关负责人说。
律师
营销主体应使用有标识性的号码
面对营销电话，很多人无法单凭来电号码识别出其性质，为了工作或是生活需要，往往还是会接听陌生电话，等到确定了是不需要的营销电话后，才会选择挂断。
“很多是用个人的手机号打的，所以即使打出流水账单，也无法证明他哪个是打推销电话，哪个是私人正常通话。”安徽省律协民事法律专业委员会委员赵永英说，营销电话如何界定与谁来监管是难题，“我认为工商等相关主管部门应对此做出规范，营销主体应使用有标识性的号码；（要讲清楚）如不遵从，违反有何处罚。”
应从注重保护公民个人信息入手
安徽省律协社会公益法律服务研究中心副主任孔维钊提出，管理电话营销，防范骚扰，应从注重公民信息保护入手。刑法修正案（九）中加强了对公民信息的保护力度，不过，不少人接到营销电话多是“一挂了之”，没有继续深究个人信息是如何泄露的。另一方面，相关的配套管理措施也应逐步完善，重视保护公民信息。
本报将于近日邀请相关部门、省律协和市民代表一起，举办一场座谈会，聊一聊“防止电话营销骚扰”，您有什么好的建议，欢迎拨打本报热线962000，我们将从来电市民中邀请几位代表到座谈会现场一吐为快。
新安晚报、安徽网记者 朱庆玲 宛婧
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