一、大众传媒与公共制度基本理论
（一）大众传媒的含义与社会功能
大众传媒是大众传播媒介的简称，是传播学的核心概念之一。是传递新闻信息的载体，是报纸、通讯社、广播、电视、新闻纪录影片和新闻性期刊的总称。大众媒体是传播者与受众实现沟通和交流的中介纽带。现在，大众传媒已经渗透到社会生活的各个角落，并与公共政策的关系变得越来越紧密。
大众传媒具有以下的社会功能：
获取与传递信息。大众传媒将社会中存在的问题进行及时的反映，让人们获得充分客观的信息。文化传承功能。大众传媒能起到很好的引导和教育作用，
能够教育社会民众传播文化知识、遵守社会道德规范和形成向上的价值观念。
舆论监督功能。能够通过社会舆论的力量来对公共政策的制定、实施过程以及完成情况进行监督，能促进社会机制的运行。娱乐休闲功能。大众传媒提供的信息多种多样，这些丰富多彩的信息能够让阅读者暂时摆脱烦恼，起到了休闲娱乐的作用。