小康路上，一个不能少
——我市扎实推进脱贫攻坚工作综述
本网记者王晗笑
【开栏的话】 市六届人大一次会议、市政协六届一次会议将于明年初召开，这是全市人民政治生活中的一件大事。今年的“两会”，恰逢五年一次的市人大、政府、政协换届。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚定不移贯彻落实新发展理念，迎难而上，开拓进取，经济社会发展各项事业取得了来之不易的新成就。为展示五年来的发展新业绩，喜迎市“两会”胜利召开，本报今天起推出“喜迎‘两会’·年终特稿”，敬请关注。
脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务，也是我们党作出的庄严承诺。今年以来，市委、市政府深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚各项决策部署，以产业就业扶贫为根本，以“四严”“四覆盖”为保障，深入实施脱贫攻坚10大工程，以绣花功夫和钉钉子精神精准落实扶贫各项工作，脱贫攻坚取得显著成效，贫困村面貌焕然一新。
夯实基础 一步一个脚印精谋干
想要摆脱贫困，必须统筹谋划，分类实施，一步一个脚印苦干实干。
在2016年已制定的“1+36”政策配套文件基础上，今年我市累计出台带有“滁州符号”的特惠政策共计7个，针对健康扶贫，将“180”政策提标“190”；针对就业扶贫，出台了就业扶贫驿站指导意见；针对产业扶贫，出台了特色种养业扶贫“333”行动方案；针对“三带一自”扶贫模式，研究出台《关于支持农业产业化企业（工商资本）带动脱贫攻坚实施意见》；针对“分贷统还”模式推广，优化金融扶贫方案；针对贫困户危房应改尽改，完善危房改造实施方案；为拓宽贫困人口的增收渠道，出台资产收益扶贫工作的实施方案。
以印发的《2017年全市脱贫攻坚工作要点》为指导，全市细化目标任务，明确时间节点，层层压实各级、各部门及帮扶责任人责任，创新“八个一”工作方式，做到每日信息一交流、每周工作一小结、每旬工作一通报、每月工作一督查、每双月工作一现场、每季工作一调度、每半年工作一考核、每年工作一考评，有效指导全市脱贫攻坚各项工作有序开展。同时，加大资金投入，2017年市、县两级共统筹安排上级下拨和本级扶贫专项资金3.8亿元。
主攻产业 多举措提升造血能力
“授之以鱼不如授之以渔”。我市以产业脱贫为主攻方向，扎实推进贫困村“一村一品”项目，开展特色种养业扶贫推进行动，支持2017年44个拟出列贫困村至少各发展1个特色种养业扶贫项目，力争产业覆盖率达50%以上。
实施“N+贫困户”，以“大户+贫困户”带动壮实力。充分发挥合作社、能人、大户等技术和市场渠道优势，建立专业大户与贫困户利益捆绑机制。以“项目+贫困户”自主增活力。发挥扶贫贴息贷款“酵母”作用，引导贫困户灵活自主发展产业。以“股份+贫困户”分红兜底线。采取“企业（合作社）+贫困户+保底分红”模式，联动贫困户扶贫贷款、唤醒土地承包经营权等沉睡资产资源，共建产业发展基地。
截至目前，全市共落实产业扶贫到户项目9.3万个，涉及贫困户6.8万户，贫困户发展产业比例由去年48.7%扩大到92.6%；发展到村产业扶贫项目586个，实现了123个贫困村全覆盖。
扶贫小额信贷是撬动产业发展有力杠杆。我市扶贫小额信贷工作在“户贷户用”基础上，积极探索“户贷企用”模式，进一步完善风险补偿、优化贴息流程、强化保险作用等保障体系。截至9月底，全市扶贫贷款余额达7.25亿元，小额信贷超额完成并实现大幅突破，得到省扶贫办充分肯定。
同步实施光伏扶贫，坚持分户式光伏扶贫、村级集体光伏扶贫、联户集中式光伏扶贫等多种模式并举，到6月30日国家补贴电价下调时，全市年度光伏扶贫任务超额完成，全年新增建成并网村级光伏电站35个、户用光伏电站8400个，贫困村实现了村级光伏建设全覆盖，有效增加了贫困户家庭收入。
全面开花 统筹力推脱贫“十大工程”
就业脱贫工程、生态保护脱贫工程、智力脱贫工程、社会保障兜底脱贫工程、健康脱贫工程……我市深入推进脱贫攻坚10大工程，建立健全稳定脱贫长效机制，确保扶真贫，真扶贫，真脱贫。
因病致贫、因病返贫是中国农村贫困人口致贫的主要原因。针对我市因病致贫占比高的实际，在“351”“180”健康脱贫政策基础上，我市实施“190”慢性病门诊特惠政策，贫困户“看病难、看病贵”的问题得到有效解决。截至9月底，全市贫困人口住院5.7万人次，共发生医药费用1.85亿元，综合医保报销1.58亿元，平均报销比达85.2%。
教育扶贫资助全面覆盖。坚持“补齐老账、不欠新账”要求，全面开展贫困家庭学生信息核查，分别完成9456名、9173名贫困家庭学生春、秋季入学资助工作，累计发放资助金1337万元，实现了贫困户家庭学生从幼儿园到大学教育资助全覆盖。
就业扶贫渠道拓宽任务完成。强化政策引导，帮助贫困人口就地就近就业。截至9月底，5个县（市）共帮扶贫困劳动者实现就业2876人，是省下达年度任务的1.4倍。全市共建就业扶贫驿站27个，吸纳贫困劳动者356人。
基础设施明显改善。截至9月底，完成危房改造任务，为贫困户危房改造7224户；完成道路建设任务，累计完工1518.2公里，其中贫困村内较大自然村道路硬化工程项目完成322.6公里；完成水利工程任务，共实施50处管网延伸工程，解决44个贫困村及贫困村以外的2.7万贫困人口饮水安全问题。农村垃圾、污水、改厕“三大革命”全面启动，贫困村村容村貌显著改善，进一步增强了群众的获得感、幸福感和满意度。