2017年12月15日，市委、市政府印发了关于《滁州市林长制工作方案》的通知，2017年12月底前，全面建立市、县、乡、村四级林长制组织体系，为实现森林资源永续利用、建设美丽滁州提供制度保障。现就该工作方案进行政策解读。
问：我市建立林长制的主要目标是什么？
答：建立党政同责、一把手负总责的林长制目标责任体系，进一步压实各级党委、政府责任，牢固树立生态优先、绿色发展理念，健全森林（湿地）建设、保护与发展管理体系，实现森林（湿地）永续经营。2017年12月底前，建立市、县、乡、村四级林长制组织体系，为实现森林资源永续利用、建设美丽滁州提供制度保障。
到2021年，全面完成植树增绿，森林资源提质增效行动计划和积极创建森林城市（城镇、村庄）行动（简称“两增一创”），森林（湿地）及野生动植物资源得到有效保护，全市林业创新能力明显增强，发展活力明显提高，产业结构明显合理，发展方式明显优化，质量效益明显提升，生态、产业强市地位初步建立，建设成果全民共享。到2030年，全市森林资源保护管理法规制度进一步健全完善，林业治理能力和治理水平显著提高，生态产品和林产品供给能力全面增强，更好实现绿水青山与金山银山有机统一，为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。
问：建立林长制的主要任务有哪些？
答：一是加强森林资源保护。实行严格的森林资源保护管理制度，强化林木采伐限额和林地征占用定额管理，全面停止天然林商业性采伐，加强湿地、野生动植物资源和古树名木保护，构建以公益林为基础，自然保护区、森林公园和湿地公园为重点的自然保护体系。到2021年新增湿地面积4.5万亩，湿地总面积达到140.5万亩，湿地率达到7%。
二是推进城乡造林绿化。广泛开展全民义务植树，深入推进森林城市（镇）、森林村庄、森林长廊和园林绿化建设。坚持人工造林、封山育林、见缝插绿相结合，加大重点生态功能区、生态脆弱区的森林生态系统修复力度。着力实施江淮分水岭增绿行动、石质山地造林攻坚行动等七大增绿行动，到2021年，全市完成人工造林75万亩，退化林修复75万亩，封山育林10万亩，森林覆盖率达到35%以上。再创建省级森林城市3个，省级森林城镇52个，省级森林村庄579个，省级森林长廊400公里，省、市现代林业示范区50个。成功创成国家森林城市。
三是提升森林质量效益。聚力发展薄壳山核桃木本油料产业、麻栎生物质能源产业、杜仲新兴战略产业、乡土特色苗木产业、森林旅游（康养）产业、林产品精深加工产业和林下种养业等七大产业，推进林业一二三产业融合发展，助力脱贫攻坚。到2021年，完成森林抚育200万亩，森林蓄积量净增加530万立方米，总蓄积量达到2200万立方米，林业总产值达到500亿元以上，林农林业综合性收入年均增长10%。
四是预防治理森林灾害。建立信息采集、信息处理、决策支持、应急处置系统，健全森林防灾减灾体系。加强森林防火宣传教育和野外火源管控，建立长效机制，确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故，确保年均森林火灾受害率控制在0.5‰以下。加强预测预警预防，有效治理松材线虫病、美国白蛾等危害，突出重点、综合施策，确保林业有害生物成灾率控制在14.6‰以下。
五是强化执法监督管理。加快完善地方林业法规体系。深入开展林业普法宣传教育，全面加强林业执法队伍建设和执法监督，稳步推进林业综合行政执法改革。严肃查处乱砍滥伐林木、乱占乱用林地、湿地、乱捕滥猎野生动物、违法调运疫木等案件，严厉打击破坏林业生态资源违法犯罪行为。
问：林长制的组织体系构成是怎样的？
答：一是分级设立林长。建立市、县（市、区）、乡镇、村四级林长制体系。二是分级建立林长会议制度。协调解决森林资源保护发展中的重大问题，原则上每年召开不少于2次。三是明确各级工作职责。市级负责组织领导全市森林资源保护发展工作，承担全面建立林长制的总指挥、总督导职责。县级负责本区域的森林资源保护发展工作，协调解决重大问题。乡镇（街道）、村（社区）负责组织实施本地森林资源保护发展工作，建立基层护林组织体系。
同时，明确林长会议职责。研究落实国家、省关于生态文明建设的重大决策部署。组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接和实施。组织开展执法监督和综合考核工作。组织研究涉及部门、地区之间的重大林权纠纷和争议。明确林长制办公室职责。承担林长制组织实施的日常工作，负责林长会议的日常事务。明确林长会议成员单位职责。按照职责分工，各司其职、各负其责，协同推进林长制各项工作。
问：有哪些保障措施？
答：在资金保障上，完善公共财政支持林业的政策措施，落实林长制工作经费，加大林业建设项目投入，引导社会资本和金融资本投入林业建设，为林业可持续发展提供资金保障。在机制建立上，建立信息公开制度，完善森林资源消长动态监测体系，定期通报全市森林和湿地资源保护发展情况；在考核问责上，将推行林长制情况纳入各级党政领导班子考核内容。实行生态环境损害责任终身追究制；在社会监督上，建立森林资源保护管理信息发布平台，通过主要媒体向社会公告林长名单，在森林和湿地分布区显著位置设立林长公示牌，标明林长职责、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。
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