返乡创业推动“产城一体”，促进更多农民工“家门口就业”
——县城美了，企业多了，小城市人气越聚越高，吸引着原本在外地工作的年轻人
“原先的厂房不够用了。最近，我们正陆续把生产线搬到新厂房。 ”2月24日，六安市鸿顺印铁制罐有限公司总经理黄文勇告诉记者。
在深圳打拼多年的黄文勇，2010年选择了返乡创业。创业伊始，他在六安市裕安区一家创业园找到了厂房。公司产品年销售额以30%的速度在增长，生产规模不断扩大。 “去年以来，公司改变以往订单—加工—销售的模式，延长产业链，在产品设计上下功夫，提高产品附加值。 ”黄文勇说。
“产业和城镇产城融合，互动发展，这样的城镇才有生命力，对农民工才有吸引力。”省社科院城乡研究所研究员张谋贵说。如果有越来越多的企业落户小城镇，形成产业链，实现产城一体，就可以吸引更多农业转移人口就近就业，推动城镇化发展进程。
“4年前，我从宁波返回家乡凤阳，成立一家苗圃合作社，种植景观树木。 ”凤阳龙兴建设工程有限公司总经理郁林告诉记者，“过去，县城城建对园林景观、花圃绿化方面不怎么重视，城区显得灰蒙蒙的。如今，看到我们建起的街头景观小品、园林绿化给家乡带来明亮的色彩和都市情调，感到很自豪。 ”
站在凤阳县新城区的街头，记者看到，宽敞笔直的马路，充满现代感的城市广场，融合当地历史文化的仿古建筑……处处显现出一派新气象。
县城美了，企业多了，小城里的人气越聚越高，吸引了不少原本在外地工作的年轻人。 36岁的梅数旺是凤阳县小溪河镇人，之前一直在苏州做苗木生意。 “两年前听说老家也有了苗圃，我立马回来了。 ”梅数旺说，“现在我每天骑摩托车上下班，既能挣到钱，又能顾到家。 ”
“小地方”城镇化速度加快，为创业者提供无限商机
——抓住新型城镇化机遇，吸引能人返乡创业，把能人资源优势转化为本地经济发展优势
县城与周边地区城镇化加快，让太湖县刘畈乡的朱志树从中嗅到了商机。
2012年，朱志树参加了当地政府组织的挖掘机操作工培训。很快，他就购买、租用了10多台挖掘机在太湖县及周边地区从事工程建设。短短两三年，朱志树的生意就火了起来，目前年纯收入在百万元以上，还带动20多人就业。
2013年，在深圳工作17年的望江人陈权平辞了职、卖了房，铁了心回安徽创业。陈权平告诉记者，他在合肥郊区一家创业园租下1000平方米的厂房，创立了一家净水设备制造企业。创业园内，房租、水电费用减半，创业成本大大降低。
“返乡创业者不仅把先进的管理经验和资金引回来，还加快了农村劳动力向城镇转移就业的步伐，开辟了农民增收的新渠道，形成了‘返乡经济’。 ”人社部门专家表示，“要抓住新型城镇化的机遇，努力吸引在外能人返乡创业，把能人资源优势转化为本地经济发展优势。 ”
在凤阳县临淮关镇农民工创业园，记者见到了创业者曾咏，他在浙江义乌做了10年外贸生意，2011年返乡创办一家环保铅笔厂。 “一开始，我想在义乌物色场地创业，但当地土地成本上升快、租金贵。后来发现在家乡返乡创业，不仅厂房租金成本低，还有许多优惠政策。比如，在农民工创业园，就免交了第1年的房租。这对一个初创企业来说，实在是难得的支持。 ”曾咏说。
进一步为创业者提供便利，营造良好环境聚集人气
——让小城市、小城镇的形象美起来，配套设施完善起来，才能留得住年轻人
谈到创业中的难题，曾咏告诉记者：“工厂里大都是50岁以上的工人。彩色铅笔的包装工作有一定难度，包装工难招，我们只好购买自动化的包装机。 ”
“公司需要产品设计人才，但六安是个小城市，很难吸引到业内优秀的设计人员。 ”黄文勇说，“解决这一问题，从政府角度来看，要积极推进城镇化建设，让小城市、小城镇的形象美起来，配套设施完善起来，落户企业多起来，才能留得住年轻人。从企业的角度来看，要为技能人才提供有竞争力的薪资待遇和发展空间，让他们的价值得以体现。 ”
“农民工返乡创业，融资问题一般都是通过自己积攒、亲友借款来解决。 ”合肥市经开区人事劳动局有关人士说，“用地难也限制了一些企业发展。 ”
对此，专家指出，在融资便利方面，政府应对不同行业中的创业者和处在不同发展阶段的企业给予不同的财政与信贷支持；在用地方面，要把农民工返乡创业需要的土地纳入城镇建设规划，搞好城镇基础设施建设和工业园区、创业园建设，使之承载创业项目的能力不断增强。
近年来，我省不断优化创业环境，促进就业创业政策密集出台，深入实施青年创业计划，重点支持生产性服务业发展。仅2014年就开展创业培训7.07万人，8249名学员实现创业。
“创业难题应该由市场机制来解决。政府应当做的是建立完善的市场经济法律和法规，建立公平公正的创业环境，在简化行政审批上下功夫，减税、减费，少干预市场微观主体的事，降低创业者的门槛。 ”张谋贵说。（记者 田婷 夏海军）
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