“大建设”动力何来
——释放改革红利,广泛调动社会资源,激发市场主体活力,增强内生发展动力
“十二五”初期,全省交通投资一度陷入低潮。受燃油税费改革和二级公路取消收费政策影响,省级公路建设部门失去投融资能力,一直到2011年底,全省一级公路通车里程仅为600公里左右。
向改革要动力,成为加快交通基础设施建设的出路所在。 “十二五”期间,我省深化国省干线建设管理体制改革,明确了国省干线的公益属性,确立“省市共建,以市为主”的全新建设管理体制,将公路建设的项目核准权限下放至各市。同时,中央和省级财政资金下达至各市,作为各市交通投融资平台的注册资本,全省16个市和2个省直管县交通投资公司累计注册资本近500亿元,拓宽了交通建设投融资渠道。 2013年至2015年,全省国省干线公路建设完成投资1140亿元,相当于“十五”和“十一五”10年投资总和的3.2倍。
简政放权改革的深化,大大激发了市场主体的活力,交通运输服务和保障水平得到有力提升。省级交通运输部门权力事项核减70.1%,精减下放行政审批项目38项。市场主体活力迸发,2014年,全省港口吞吐量4.38亿吨、集装箱吞吐量76.4万标箱,分别居全国内河第二位、第五位。
“十三五”时期,调转促“4105”行动计划的深入推进,对交通运输和现代物流业也提出全新的要求。我省将持续深化交通建设投融资体制改革,鼓励社会资本建设重大交通基础设施,拓展多元化交通建设投融资渠道。目前,全省已经有3条高速公路项目被列入全国第一批PPP试点项目。 31个国省干线公路建设项目也进入PPP试点,投资规模近480亿元。
在体制机制改革上,我省还将持续深化行政审批制度改革,全面推进交通运输综合执法改革等重点领域和关键环节改革,努力释放更大改革红利,以大交通畅通大物流,助推全省加快调结构、转方式、促升级。

