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安徽省委省政府部署实施部分行政区划调整工作(3)

  近些年,铜陵也在不少指标上已经把安庆“甩”在了身后。

  以2013年的数据为例。铜陵GDP总量虽仍不足安庆的一半,但其人均GDP却已超过安庆的3倍,位列安徽全省第一。

  在2015年10月批复同意将安庆市枞阳县划归邻近的铜陵市管辖后,国务院2015年12月又批复同意撤销铜陵县,设立铜陵市义安区,以原铜陵县的行政区域为义安区的行政区域。

  经过此轮连续调整,铜陵市“一县三区、一个国家级经济技术开发区”的格局虽然没变,但人口基数和土地面积已经有成倍增长。

  铜陵、淮南区划几经变更最终摆脱单县命运

  值得一提的是,铜陵、淮南皆为“矿业城市”,两座城市的兴起分别与铜和煤炭密切相关,在城市设立之初,辖区面积都不大。

  铜陵因铜得名、以铜而兴,有“中国古铜都,当代铜基地”之称,为建国后新兴工业城市。官方资料显示,新中国第一个铜工业基地建于铜陵,第一炉铜水、第一块铜锭出自铜陵。

  1956年,经国务院批准,在原铜陵县的铜官山矿区的基础上成立铜官山市,属省直辖。1958年,撤销铜陵县,并入铜官山市,将铜官山市改名为铜陵市。

  其后,铜陵的行政区划几经变更,一直摇摆不定,曾改属安庆专区,也曾被改为铜陵特区,实行政企合一,为省直辖。

  1971年12月11日,经国务院批准,改铜陵特区为铜陵市,属省直辖。1974年3月1日,铜陵县由原属池州地区划归铜陵市辖。

  也就是在20世纪70年代,铜陵的区域才暂时尘埃落定,确立了目前的区划设置。

  和铜陵一样,淮南也是安徽省重要的工业城市,其被誉为中国能源之都、华东工业粮仓,前身是淮南煤矿。

  1949年1月18日淮南解放后,中共中央华东局当年3月决定在淮南三镇的基础上设立淮南煤矿特别行政区,4月,淮南煤矿特别行政区改设为淮南矿区。1950年9月,建县级淮南市,之后的1952年6月,建立省辖淮南市。

  1977年1月,凤台县从安徽阜阳专区划入,淮南拥有了第一个也是目前唯一一个辖县。

  淮南市是在20世纪70年代中期随着煤炭开采而壮大的。20世纪70年代后期,淮南城市人口就达到四五十万人,到了80年代,城市人口进一步增加到到六七十万人,并于21世纪初突破100万。

  淮南曾在2004年进行过一轮小型的区域扩张。

  2004年7月,原属合肥市长丰县的孔店乡、三和乡、曹庵镇、史院乡、孤堆乡、杨公镇、孙庙乡分别划入淮南市大通区、田家庵区、谢家集区。

  目前,淮南市5个市辖区面积共计1600多平方公里,人口超过170万。

  安徽省社科院经济研究所原所长孙自铎对澎湃新闻表示,六安的寿县、安庆的枞阳分别划到淮南、铜陵的主要原因是地理位置,“历史上往来的以较多,文化、风俗习惯比较接近,行政区划调整后必然会发生产业结构的调整。”

  马鞍山区域扩张后提跨江发展历史机遇

  而在此次枞阳划归铜陵、寿县划归淮南前,安徽省“单县地级市”区域扩张的典型是马鞍山。

  马鞍山是新兴的钢铁工业城市。自1956年在马鞍山矿区的基础上设立城市后,马鞍山又经过1983年、2001年和2011年三次大的区划调整,形成了目前3县3区行政格局。

  而在2011年之前,马鞍山辖区内仅有当涂一县。随着城市规模进一步扩大,人口不断增加,城市发展受到限制。

  2011年8月,安徽进行部分行政区划调整,将地级市巢湖拆分,原属巢湖的含山、和县划给马鞍山市,马鞍山一次新增近百万人口,市辖面积也增加了一倍多。

  在当地政府看来,这是马鞍山的“历史机遇”。

  马鞍山市政府称,“我市告别偏江一隅腾挪局促窘境,由滨江城市转型为拥江城市,形成一江两岸发展格局,中心城区的辐射带动功能明显增强,实现了在更大区域范围内统筹安排生产力布局和基础设施建设,促进资源进一步优化配置。”

  2012年4月,马鞍山市城乡规划局召开了市主城区总体规划方案论证会,关于主城区规划,《方案》明确要按照“组团式、网格化、田园城市的发展模式”,做大环抱长江的主城区,加快副城区建设。主城区的空间结构为“一心两翼(带),组团布局,拥江发展”。

  2016年年初,《马鞍山日报》刊文介绍,区划调整后,马鞍山市高度重视东西两岸联动,优化生产力布局,构建完备的产业体系,加快资源联动开发和产业互补发展。到2013年底,行政区划调整仅仅三年的含山、和县发展呈现“加速度”,主要经济指标年均增长均超过两位数,大部分经济指标实现倍增。

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责任编辑:何旭
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