加快旅游发展 建设美好安徽（2）

创新体制机制 提高管理水平

“经测算，去年安徽省旅游业增加值为1316亿元，占该省GDP的比重达5.98%，比2010年提高2.38个百分点。”省旅游局副局长张健在作《关于全省旅游业发展情况的报告》时指出，目前我省旅游生产经营单位超2万家，A级景区560家，其中5A景区9家，居全国第8位。我省通过开展旅游市场专项整治,依法严厉查处了乱涨价、“黑导游”、强迫消费等失信和服务质量下降问题，摘掉23家A级旅游景区、34家星级饭店的牌子。

“但由于旅游业涵盖面广、涉及部门多，体制机制有待理顺，旅游市场管理亟需规范。 ”省人大城建环资委《关于全省旅游业发展情况的调研报告》指出，旅游市场存在多头管理、政出多门、条块分割和地域分割等问题，旅游资源整合利用难度大、效益低。有的地区和部门之间的协调配合机制还不健全，权责不统一，交叉执法，造成“看到的管不到、管到的看不到”，虽然有的地方开展了旅游联合执法，但只是限于专项整治行动，尚未形成常态化的综合执法机制，难以适应不断发展的旅游市场监管要求。 《调研报告》还指出，“零负团费”和“黑车黑导”现象尚未根除，有的景区价格虚高、服务品质较低，游客投诉处置渠道不够顺畅。旅游市场管理、产业界定以及统计口径和标准不够明确，导致旅游相关数据的统计不够清晰。

审议中，省人大常委会组成人员建议，要加强对旅游工作的组织领导，充分发挥旅游综合协调机构作用，解决多头管理、政出多门等问题，形成办事顺畅、运转高效的工作机制。积极推进旅游管理体制改革，强化统筹协调和产业促进智能，构建立足谋划全局、有效整合资源、统筹推进全域旅游的体制和工作格局。常委会组成人员还建议，各级政府和相关部门要合力推进旅游景区管理体制改革，破除条块分割的弊端；完善旅游人才培养和引进机制，加强人才队伍建设，增强旅游发展能力。