提高专项资金使用效益
吴晓健（代表农工党滁州市工委）
近年来，市本级相继设立了节能环保、智能家电、工业强市、科技创新、文化旅游、现代农业、计划卫生、扶贫开发、特色小镇、美丽乡村、人才工作等37项专项资金。2018年，预算资金安排8亿多元，其中，1亿元以上2项，5000万元-1亿元的4项，1000-5000万元的10项，1000万元以下的21项。专项资金的设立，对加快转变经济发展方式、保障和改善民生发挥了重要作用，但也存在一些不足。为进一步加强对财政专项资金使用和管理监督，强化绩效管理，提出以下意见建议：
1.创新资金扶持方式。加强资金整合，将零星分散的资金“打捆”整合，从“五指张开”变为“握指成拳”，集中有限的资金办大事，充分发挥财政资金的集成效应。加强与银行、融资租赁公司、担保公司、投资机构等金融机构密切合作，规范运作，充分发挥资金的“撬动”作用和放大效果。
2.建立正常增长机制。一方面加大财政投入，扩大专项资金规模，确保公共财政对重点领域尤其是涉及民生领域投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，不断将专项资金“盘子”做大；另一方面充分吸纳社会资本，成立产业投资引导基金，按照“政府引导、市场运作”的思路，与中央和地方的国有企业、大型金融机构以及民营企业开展资本合作，不断将资金“蛋糕”做大。
3.建立常态退出机制。对阶段性目标和任务完成的要及时取消专项，对重点任务、攻坚要求的领域要及时予以追加扩充。要发挥部门之间的联动机制，减少资金扶持范围交叉，支持扶持上重复。
4.建立评价监督机制。强化资金绩效考核，区分专项资金事业和产业两种属性，明确量化绩效目标。加强绩效跟踪监督，对资金使用情况要及时客观评价，并将评价结果运用到资金管理各方面。引入第三方监督机制，提高公众参与、专业机构评估等手段，提高监督效果和水平。进一步强化审计监督和人大监督，加大对资金审批程序、资金使用和管理绩效的跟踪检查监督力度，建立健全完善的监督评价机制。