解读专家
刘明平 省科技厅副厅长
施立业 省社会科学院副院长
韩军 安徽农业大学副校长
戚少燕 省农科院科研处处长
《细则》缘何出台，对于激发我省专业技术人员创新创业动力、实现我省系统推进全面创新改革有何意义？
激发专业技术人员创新创业热情，需要政府加大改革力度，营造良好环境，为有志于离岗创业的事业单位专业技术人员提供政策支持，为事业单位明确离岗创业政策导向，以此促进专业技术人员参与科技成果转化，推动科技成果真正转化成现实生产力
刘明平:创新是第一动力，人才是第一资源，科技是第一生产力。把第一资源转化为第一动力，为安徽在中部崛起中闯出新路，建设创新型“三个强省”提供强力支持，需要营造良好的转化环境，激发更多的人才潜能。近年来，我省十分重视专业技术人才队伍建设工作，通过一系列政策措施，逐步形成了一支以高层次专业技术人才、博士后研究人员、留学回国人员为骨干，高、中、初级专业技术职称不同层次相结合，整体实力较强的人才队伍。截至去年底，全省共有专业技术人才299万人。同时，高校科研院所等事业单位科技成果快速增长，去年全省共申请专利12.77万件，居全国第6位，其中发明专利申请6.83万件，居全国第5位；全省科研事业单位、高等院校输出技术项目3039项，输出技术合同成交额13.71亿元，其中与企业签订的产学研合作合同2170项，合同成交额为7.83亿元。
当前，我国经济进入新常态，推进供给侧结构性改革、促进经济转型升级和产业结构调整、加快创新驱动发展成为我国经济提质增效的必然要求。实现创新驱动发展，关键在于充分发挥科技潜能，促进科技成果转化和提高科技成果转化率。无论从全国范围还是安徽自身来看，科技成果转化过程中普遍存在自主创新能力不足，成果转化不畅、转化率不高等问题。究其原因，主要是相关政策和体制机制不够完善，企业自主创新能力不强，市场环境支持成果转化不够等。其中，政策体制不完善是科技成果转化的瓶颈，直接影响到科技人员是否愿意参与成果转化、科技成果是否能真正转化成现实生产力。
鼓励和引导专业技术人员创新创业，是实现人才资源高效开发利用、向人才强省迈进的重要举措。如何激发专业技术人员创新创业热情，需要政府加大改革力度，营造良好环境。 《细则》的出台，从7个方面明确了专业技术人员离岗创业的实施范围、手续办理、人事关系和工资待遇等关键问题，为有志于离岗创业的事业单位专业技术人员提供了政策支持，为事业单位明确了离岗创业政策导向，这将大力促进专业技术人员参与科技成果转化，推动科技成果真正转化成现实生产力。
施立业：《细则》是在深化改革，尤其是我省系统推进全面创新改革的大背景下制定的。 《细则》的出台，可以说是我省人才制度改革和人事管理创新“摸着石头过河”的一个重大举措、一次重要探索。它既是我省改革开放以来对科学技术是第一生产力的认识深化的结晶，对科技人才使用和管理经验的总结，也是通过人事制度改革创新的实践，对科技人才呼声的主动回应。
与以往的有关文件相比，《细则》不仅更全面系统，体现了新思维、新理念，而且具体、准确、简明、规范，更具有科学性和可操作性。据了解，《细则》从去年8月起草到颁布，历时1年之久，先后经过了征求省内各市县意见、多家事业单位交流研讨、专家论证、征求党政有关部门意见、参考借鉴外省做法等程序。 《细则》的制定，主要体现了3个基本原则。一是明确政策导向，落实事业单位用人自主权，鼓励专业技术人员创新创业。二是明确主体责任，规范工作程序，确保事业单位专业技术人员离岗创业工作有序实施，避免出现新的历史遗留问题。三是坚持契约精神，坚持因人、因单位制宜，在平等协商基础上，充分保证事业单位和离岗创业人员正当权益。应该说，这是一份政策依据合法，政务调研扎实，论证科学严谨，视野开阔，借鉴充分，符合省情，切实可行，具有改革创新精神的政策文件。